江汉风报道：近日，石首市人大常委会走进桃花山镇李花山村说事议事亭开展立法征求意见活动。人大代表、村民代表、社区工作者、行业代表等纷纷建言献策，共同探讨即将出台的《荆州市养犬管理条例（草案）》等条例。

“没想到我们普通老百姓也能参与到立法中来，对这些条例草案谈自己的看法”。桃花山镇基层立法联系点是荆州市人大常委会2024年设立的基层立法联系点之一，立法征求意见活动现场，群众代表曾晶感叹道。

基层立法联系点作为人大的民主民意表达平台和载体，是健全吸纳民意、汇集民智工作机制的重要形式。石首市人大常委会发挥基层立法联系点立法“直通车”、党和人民群众“连心桥”的作用，让“高大上”的立法工作有更多来自基层的“烟火气”，让民主的生机与活力融入百姓生活的方方面面。

民有所呼、我有所应架起代表联络“连心桥”

石首市人大常委会加强基层立法联系点与人大代表联络站深度融合。该市深入开展“聚力共同缔造·代表行动”，将“家站点”作为代表行动主阵地，同时将省、市公开征集立法项目建议纳入代表联络站活动内容。

截至目前，该市探索建立瓜蔬产业等6家专业代表联络站，建成代表“家站点”81个，1150名四级人大代表全部编组进站。35名常委会组成人员直接联系107名基层市人大代表，邀请代表90人次列席常委会会议、90名代表常态化参加电视问政、优化“五优五差”科室评选等重要活动。

石首市将实施民生实事项目票决制纳入年度工作计划，作为发展全过程人民民主重要载体。召开人大会议，通过票决制实施办法，组织代表广泛参与项目征集、论证、票决、监督，并加强与市政府对接抓实票决制。2023年市乡两级人大票决民生实事项目41个，总投资7.2亿元。

畅通渠道、倾听民声搭建立法征询“直通车”

2024年，石首市人民检察院成为省人大常委会在全省检察系统设立的唯一基层立法联系点。该院打造占地100平方米阵地，高标准完成联系点软硬件设施建设。

在全市范围内选取17个具有代表性的立法信息采集点，确保行政单位、村、社区、企业立法联系工作网络全覆盖。设立刑事、行政、民事、公益诉讼等6个立法调研小组，聘请16名长江大学法学院专家、专业领域的律师，法官等组成专家队伍和顾问队伍，推动立法联系工作专业化。

同时，“线上+线下”同步开展立法征询，开发“民声一点通”小程序，实现立法征询“24小时不打烊”。“板凳会”、议事亭……众多带着烟火气息的鲜活模式在立法联系点展现出旺盛的生命力。

截至目前，已针对省、市7部门规章条例草案，收集各类意见建议300余条。不少群众评价，看似“高大上”的立法变成了“接地气”的身边事，立法机关与人民群众联系的“最后一公里”被打通。

联动协作、融合履职画好社会治理“同心圆”

石首市人大常委会携手市人民检察院聚焦重点民生问题开展联动监督，出台《石首市人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法（试行）》，建立常态化沟通联络、信息互通机制，定期召开联席会议，会商重点事项，进一步凝聚起人大监督与检察监督工作合力，将立法联系功能向推进社会治理、保障民生福祉延伸。

今年以来，该市人民检察院针对全市“地笼”非法捕捞的代表建议开展“清渠洁岸”渔业资源保护公益诉讼专项行动，在20余条沟渠专项清理行动中共收缴“地笼”5368副，清理“三无”船只5艘，移送公安机关案件2起。

针对群众投诉的城区黑臭水体未完成整治、致使社会公共利益持续受到侵害的问题，石首市人大常委会及时将该公益诉讼案件线索转化为代表建议，形成人大监督与检察监督的有效合力，督促行政机关加快整治进度，在全面完成黑臭水体治理任务的同时建立常态化管理机制，做实双向衔接转化，提升社会治理综合效能，形成最大公约数、画出社会治理“同心圆”。

（通讯员：付慧玲　周秦 / 编辑：陶威 / 一审：唐杰 / 二审：王桃芳 / 三审：江敏）