案例背景

近年来，随着城市社区生活水平不断提升，人口数量不断增加，越来越多的城市社区基层治理难度增加，城市基层治理的难点更多地集中在老旧小区和自建房居民区交织的老城区地带，这类区域基本“三无”（无物业管理、无主管单位、无人防物防）。为解决这一问题，春雨亭社区运用共同缔造理念，重点围绕建队伍、做规划、聚群力推进共同缔造，力争以社区更新助推城市更新。

主要做法

（一）建队伍、搭平台，聚民心。完善组织体系，春雨亭社区优化“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，优选40名党小组组长、140名楼栋长、259户党员中心户，明确职责任务和日常管理办法，完善社区治理的基本框架。共建志愿队伍，依托小巷“说事吧”，以党员为先锋，以群众为骨干，充分调动群众参与的积极性和主动性，吸纳热心居民、下沉干部、社区党员作为“四会”会长和会员，发挥社区党员、先进典型、志愿者的示范带动作用。搭建交流平台，春雨亭社区拓宽党群交流通道、搭建群众出谋划策、组织参与平台，“红色议事厅”成了居民与社区沟通最高效的渠道，让群众在认可中支持，在支持中参与。（二）集群策、做规划、贴民心。广纳群言，汇聚民声，通过小巷板凳会、座谈会、入户走访等形式，鼓励居民建言献策。通过干群面对面，深入实际，广开言路，收集居民老旧小区改造等方面意见建议48条。聚焦问题，共绘蓝图，棉花小区自治委员会充分听取居民意见，重点围绕老旧小区“怎么改”“改成什么样”“由谁来改造”“改后谁来管”等问题，形成了《棉花小区实施老旧小区改造项目》和《棉花小区共同缔造“四会一队”项目清单》。因地制宜，合理实施，社区针对不同问题实施对应的方案，实行房前屋后自己干、小微工程匠人干、重点工程专业干，最大限度实现花小钱办实事、办大事。（三）聚众力、靓环境，顺民心。齐心协力，拓宽资金来源，为解决共建项目****的问题，棉花小区自治委员会发动全体居民骨干召开专题会议进行共谋，成立棉花小区公益自治金，采取自下而上的“由民做主”和项目化运作的方式、开放式的实施，运用集体智慧，解决群众关心的社区问题。由民做主，实现共建共管，通过居民自荐，积极选出“红人、能人、专人”，成立自治委员会，及时转变治理方式，由之前的“三无小区”转变为自治委员会和“四会一队”牵头解决。携手奋进，改善居住环境，开展共同缔造活动与群众站在一起、想在一起、干在一起，成为奋斗的共同体。充分发挥“四会一队”作用，动员群众自己动手，投工投劳，共拆除违建3处、乱堆乱放52处，清理旧台基48个。

主要成效

（一）组织凝聚力越来越强。在社区范围内已健全“社区党委兼职委员—社区党组织—网格党支部—小区党小组—楼栋（小巷）长—居民中心户”服务架构。组建了网格党支部15个，推选了党小组组长40名、楼栋长140名、居民中心户259户。实现了群众“有求必应”、党组织“一呼百应”。（二）居民的参与度越来越高。社区27个“三无小区”组建了“四会一队”35支，建立了居民说事制度，收集群众意见建议，共同出点子、出资金、拆违建。红人能人充分发挥“领头雁”作用，成立了“帮帮团”、小巷微治理小组等6支志愿队伍，为大家共同的幸福生活献智出力。（三）群众的幸福感越来越足。社区紧扣群众需求，通过用活动搭桥，常态化开展义务理发、治安巡逻、节日文娱等活动80余次，一场场活动不仅丰富群众精神文化生活，还有效增加居民邻里感情，让文明之花在社区越开越盛，邻里之情越来越浓。

(投稿人：金乐章/编辑：王向明/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）