江汉风报道：近年来，石首市公安局积极贯彻落实“市县主战、派出所主防”总体工作思路，立足城乡二元治理，坚持以党建引领、平安稳定为主轴，分南片、东片、江北片，整合农村派出所、交警中队警力资源，创造性建立农村中心派出所机制，打造出“片区联治、警务联防、工作联动、平安联创”的农村“主防”警务新模式。
“党建+警务”融合引领，让分散变聚合
石首市地处湘鄂边，长江穿境而过，具有“一江两岸、跨江而治”的特点。长期以来，各派出所以辖区为单位，在治安管理、安全防控等方面各司其职、各负其责。
为落实“市县主战、派出所主防”工作思路，2023年5月，石首市公安局在保持各派出所机构不变的前提下，以“一体化”理念，结合地缘关系、治安态势，将13个乡镇派出所和3个交警中队划分为南片、东片、江北片三个警务协作区，实行中心派出所机制。
中心所设在各区软硬件较好和具有区域优势的派出所，局党委成员任第一支部书记，中心派出所所长任支部书记，其他所队长任支部成员，以党建带队建、以队建抓业务。组建综合指挥室、案件办理队和社区警务队，打破辖区壁垒，定人定岗定责，实现大融合。
在侦办案件中，由侦查中心为引领，牵引警种大队、责任区打击队、派出所办案队三级打击架构主办主战，案侦模式从过去的单一负责向合成警务转变，实现全案事一体化研判、大要案一体化侦办、跨区域一体化协作，做到“人在一起干、数在一起算”，抽丝剥茧、打深打透。
“基层所队一体协同，践行和发扬新时代‘枫桥经验’，依托‘专业+机制+大数据’新型警务模式，做精主动警务，做实预防警务，推动形成基层社会治理新格局。”石首市公安局政委胡文池说。
“联防+严打”合成作战，让单打变共赢
今年8月，横沟市派出所民警在工作发现江北片区有人“开课”赌博。以往类似行动，需上报石首市公安局，组织治安、巡警协同作战。现在，由江北中心派出所调集5个派出所近40名警力，半小时内赶赴现场，一举抓获26名涉赌人员。
这正是江北中心派出所立足“大江北”区域，打防一体，协同作战的改革变化。
江北中心派出所以综合指挥室为载体，以就近、快速、高效为原则，搭建江北片区信息共享平台，指挥各所、队开展勤务工作，彻底打破辖区壁垒，实现一点发起、全域响应、就地就近、快速处置。
10月，大垸派出所在办理一起偷盗村民土鸡案时，发现江北其他乡镇均有类似案件。中心派出所综合指挥室指令江北全域排查，合成研判，发现6起偷鸡案均为同一嫌疑人所为，将一起行政小案办成系列刑事案。
既聚力严打，又合力联防。各中心派出所立足“大区域”，整合所队警力，制定区域巡防作战图，建立环市、环城封控圈，按照每日重点巡、每周集合巡、每周一清查，定期开展联巡联查，持续夯实“主防”根基。
以石首东片为例，既有石首市最大的乡镇东升镇，也有湘鄂西苏区早中期首府调关镇，还有湘鄂边红色风景区桃花山镇。以往三个所民辅警各20人左右，每逢重大行动，都要请求增派警力。中心派出所成立后，警力聚合跃升至70余人。
天鹅洲常住人口1万人，辖区拥有麋鹿和豚类两个国家级自然保护区。中心派出所成立后，天鹅洲派出所采取视频巡查与“水陆空”巡逻（即警车巡逻、快艇巡逻和无人机巡逻）相结合，民辅警与村、区干部、管护人员联合巡逻，随时发现、跟踪、传递和处置警情。
“服务+关爱”保障民生，变乡土为乐土
小河口镇的陈某与家住横沟市镇的刘某，十年前合伙在新厂镇经商，期间产生积怨发生矛盾，几次调解都未能化解心结。
江北中心派出所发挥中心所发挥“融合联动”优势，组织小河口派出所、新厂派出所民警“刨根问底”，寻找两人多年积怨原因。经过民警、村干部和亲友推心置腹的调解，两人终于冰释前嫌，握手言和。像这样跨地域的矛盾纠纷，各中心派出所在一年时间里已化解20余起。
“中心派出所融合优化多方资源，搭建化解矛盾纠纷‘新桥梁’，引导各方发挥自身优势，一事一议，因事定策，实现解纷效率、群众认可‘双提升’。”横沟市派出所所长潘昭群说，凡是涉及多个乡镇的矛盾纠纷，一律由中心派出所统一协调，实现矛盾联处、人员联控、隐患联管。
为让群众更多享受到公安改革“红利”，各片区中心派出所明确一社区警务室为政务服务“延伸办”试点，增设交管自助体验机、出入境自主签证机、户政身份证拍照机等自助设备，开通证照异地办理和证明事项“一审通办”，让“服务不跨区”的理念深入人心。
中心派出所挖掘社会资源，依托基层党组织，集中各单位安保、退休党员、退伍军人和志愿者力量，组建5支110人的“江北义警”，打造“公安机关+村组干部+平安义警+社会力量”的“平安梯队”，协助开展巡逻、反诈、救助等工作。“江北义警”用基层力量的“小支撑”，护卫出片区治安的“大稳定”。
中心派出所实现“五指成拳有力”，打防质效显著提升。今年以来，石首市刑事立案同比下降37.9%，其中传统盗抢骗、电诈刑事发案同比下降57.8%、45.8%，社会治安持续好转、群众评价逐步向好，2024年上半年群众安全感测评位居全省第8。
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