江汉风报道：一条“蓝丝带”、一抹“志愿红”，温暖一座城。

大雪时节，古城荆州，社工和志愿者的身影活跃在街头巷尾、困难群众身边。或在拥堵的路口冒着凛冽的寒风疏导交通，或在敬老院里为老人举办生日会、理发，或在困难群众家中帮扶慰问……

点点微光汇聚成曜曜星河，让社会工作、志愿服务事业蓬勃发展、纵深推进，更彰显出社会文明的温度和高度。

习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。专业社工和志愿者是开展社会工作的重要力量。

近年来，荆州积极探索“社工+志愿者”融合联动发展模式，将社会工作专业理念与方法融入志愿服务实践，构建社会工作专业人才与志愿者协同合作、互促共进的联动体系，让志愿服务更专业、更精准。

建阵地、强队伍

社会工作和志愿服务基础不断夯实

建设阵地。全市建成乡镇（街道）社工站129个、村（社区）社工室221个，实现社工站建设乡镇（街道）全覆盖、社会服务全域覆盖。各县（市、区）成立县级志愿服务促进中心，建成129个新时代文明实践所和1873个新时代文明实践站，每个所、站均安排专人负责本区域志愿服务工作，实现志愿服务阵地建设村（社区）全覆盖。在全市范围推进社会工作、志愿服务的阵地融合共建、资源整合共享，形成“你中有我、我中有你、互通有无、合作共用”的阵地建设、使用格局。

发展队伍。全市共有专业社工机构54家，社工专业人才5825人，其中2687人取得社会工作职业资格证书，服务范围涉及社会福利、青少年教育、妇女儿童权益保护等多领域。全市组建了120急救队、消防志愿队、交通志愿队、法律援助志愿队等专业化队伍，形成了党员、职工、青年、巾帼、助残、科普等志愿服务队伍，全市在线注册志愿者112.18万人、志愿服务组织3689个，累计志愿服务时长已达651万小时。

开展活动。围绕群众需求，积极承接腾讯公益、爱满荆楚、向日葵等中省服务项目，组织“专业社工+志愿者”深入基层、深入群众开展活动，解决了一大批群众急难愁盼的问题。围绕大型赛事，专业化服务中国龙舟公开赛、全国历史文化名城羽毛球邀请赛、首届楚文化节等，高质量完成各类志愿服务任务。围绕社会热点，组织开展禁毒宣传、环保宣传、植树造林、垃圾分类、文明交通劝导等公益志愿服务活动。“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的理念在荆州蔚然成风。

打造品牌。持续擦亮雷锋互助社、彭国珍服务队、法律援助“春”字号行动、暖冬行动等一批影响深远的志愿服务老品牌；打造推出“万家无暴”“长江大保护公安县在行动”“洪湖渔民感党恩”“社区红人”等享誉全国的志愿服务新品牌；帮扶培育四叶草、蓝丝带、贝恩等一批品牌社工机构，挖掘推介“致敬行善者”“新时代学雷锋青少年志愿行”“发现爱”“乐乡讲堂”等优秀志愿服务项目。

探模式、促融合

社会工作和志愿服务效能不断提升

探索邻里守望模式。围绕老年人帮扶、儿童托管、邻里互助等日常服务，建设汇集需求、多方协同、资源共享的“社工＋志愿＋社区”互助协作平台，实现日常服务快速响应。沙市区翠湖苑社区围绕清洁家园、家政服务、全能服务、情绪疏导等，梳理设计服务清单，分类设计志愿者队伍，组织开展公益服务活动100余次，各类服务惠及全区300余人。纪南文旅区郢东社区汇总社区需求，就区内双职工、新业态群体家庭孩子托管需求，成立“爱心妈妈”志愿服务队，吸纳孩子家长、辖区院校教师、在校大学生等共计100多人，累计托管社区儿童700余人次。荆州区通会桥社区朱小红发动社区留守妇女，在街道和“缘虹梦”社工队支持下，成立社区爱心编织小分队，通过手工编织义卖，对社区困难群众进行“产业帮扶”，帮扶困难儿童家庭30余户，服务覆盖辖区居民282户342人。

探索个性定制模式。针对特殊困难群众，由社工专业赋能，设计专项方案；志愿者服务助力，提供精细保障，进一步提升对特定人群的服务深度和质量。江陵县同心村探索推行“社工+村干部+志愿者”模式，实施“服务分流”：自理老人享健康监测、文化活动；轻度不适老人获定期探访、体检；失能老人得照料协助。同时，发掘慈善资源，设立养老专项资金，补贴老人就餐。荆州市四叶草聚焦留守儿童、困境儿童、服刑人员未成年人子女等特殊群体，依托专业社工与固定志愿者，承接省、市项目，开展标准化研究工作，为3万名困境儿童提供了专业帮扶服务。监利市蓝天下妇女儿童维权协会，推出“万家无暴”项目，整合妇联、公安、法院、民政和社会组织力量，提供心理咨询、法律援助、资金资助和安全服务，家暴问题得到有效治理。

探索应急守护模式。建立“社工＋志愿者”应急响应机制，围绕突发事件和各类灾害，社工制定方案、沟通协调，志愿者具体执行、及时反馈，助力社会安全水平提升。公安县“蓝丝带”志愿者联动“小水滴”社工，聚焦危险预防和应急能力提升，进入学校课堂，开展应急知识科普和应急器材实操教学，对安全隐患定点跟踪、及时排查，全面提升儿童危险意识和应急自救能力。

探索共创治理模式。通过小区议事会等机制，引导社会工作和志愿服务深度嵌入基层治理框架，构建多方参与、共治共享的社区治理格局。松滋市玉岭社区邀请专业社工机构入驻，开展儿童议事会活动，就议事会反映的社区垃圾等问题，迅速行动，完善治理反馈机制，带动家庭和居民参与志愿服务。沙市区十方庵社区，针对绿化带废旧物品乱堆乱放问题，引导居民组建“美丽天使”花卉志愿服务队，制定责任制度，搭建特色阵地，实现绿植共享和花园美化共同守护。洪湖市乌林镇引入专业社工机构，通过共建协商平台、共办“邻里节”等活动，激励居民参与社区建设。

探索共享网格模式。就需求多、资源少的服务内容，整合区域内外部资源，建设共享平台，社工集中调度、按需分配，志愿者收集需求、具体发放，充分提高社区资源利用效率。荆州高新区打造“二十四节气”文明实践活动品牌，社工和志愿者深入参与，围绕传统节气活动，开展做美食、剪纸、手动DIY等共享活动，建设老年儿童快乐之家等功能区，拓展互动共享场所。公安县在“爱心妈妈”结对关爱留守困难儿童帮扶工作中，依托专业社工网络优势和资源链接能力，争取场地、物资和培训师资，志愿者动员亲友宣传推广，助力公益项目可持续发展。

立机制、汇合力

社会工作和志愿服务发展不断规范

建立统筹协调机制。筹备成立荆州市社会工作和志愿服务联合会，广泛吸纳全市社工机构、志愿服务队伍，积极汇聚市直、县（市、区）和大学专业力量，制定社会工作、志愿服务的常态议事机制，形成培训共育、项目共建、难事共议、资源共享的工作格局。建立市级党建引领基层治理协调机制，突出新时代志愿服务体系建设工作，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量解决社会工作、志愿服务中出现的问题、推动工作提质增效。完善乡镇（街道）社工站管理机制，建立党委社会工作部门统筹指导，乡镇街道主要负责，各相关部门单位、各类企业积极参与的建管用一体格局。

建立人才培育机制。出台《荆州市社会工作人才发展扶持激励办法》，在考证激励、“最美社工”宣传展示、行业先进推选、继续教育、实习实践等五个方面予以支持，其中对考取社工证的给予奖励,助理社会工作师500 元、社会工作师 1000元、高级社会工作师 3000 元。成立荆州市社会工作（社区治理）学院，与市委组织部、长江大学（社工专业）签订框架协议，围绕社工、志愿者专业培训、项目培育等重点，在社区治理创新指导、人才队伍培育、社会服务赋能、产教融合发展等方面开展深度合作，形成教育培训、实践实习的双向互动模式。实施社会工作、志愿服务培训“扬帆计划”，邀请高级、中级社工和专业志愿者讲授个案、小组技巧，一线社工、志愿者分享社区社会组织培育经验。

建立资金保障机制。正式成立“荆小爱”社会工作和志愿服务发展基金，通过线上常态募集和线下集中募集两种方式，广泛筹措发展资金为社工项目、志愿服务项目提供支持。积极争取各级财政资金支持，将社会工作、志愿服务所需资金列入部门预算，为专业培育、活动开展、项目运转提供必要资金保障。聘请专业人员指导各社工机构、志愿服务组织，申报承接中、省相关服务项目，积极争取专项资金。

（通讯员：陈娇、张昊/编辑：朱佳敏/一审：唐杰/二审：王桃芳/三审：江敏）