公安产业扶贫新模式——村民变身股东，登上脱贫快车

扶贫变方式，荒地变宝地，贫困户变身份……眼下，一幅“三变”新蓝图正在公安县埠河镇代市村绘就。

为了破解贫困村无集体经济、贫困户无“造血”能力的难题，该县创新扶贫模式，认准产业优势，活用闲置土地和扶贫资金，让贫困户入股分红，打造可循环生态农业园，探索出一条可持续发展的新路。

【活用扶贫资金贫困户入股分红】

45岁的万蒙华每天路经离家不远的猪场建设工地，总会不自觉地凝望片刻。猪场门前新修的水泥路，在他心中等同于通往脱贫的致富路。

万蒙华家是代市村群合片区典型的因病致贫家庭，两个孩子一个肢残、一个患病。多年来，为了医治孩子，家里已花费十几万元。这对于只有7亩地，靠务农和打零工维持生计的夫妇俩来说，无疑是个沉重的负担。

代市村被称为“水洼子” “穷窝子”，村民生活水平一直低于相邻的村子，74户家庭常年在贫困线挣扎。

2016年12月，公安县东进牧业五群生猪养殖专业合作社的成立，给村民注入强心剂，点燃了大家脱贫的希望。

在公安，每个县级贫困村都能享受县里给予的80万元扶贫资金支持。如果将扶贫资金分散到户，投入产出效益或许并不理想，代市村两委班子和县河道局驻该村工作队再三考量，决定将扶贫资金以股金形式归入集体用于投资，并鼓励贫困户申请政府贴息贷款入股。通过综合种养的模式，以村集体经济组织为主导，与该县引进的东进农牧公司携手合作，带动和引导贫困户共同致富。

“我只需贷款3万元入股3年，每年底就可享受4500元的保底分红。对我而言，这个买卖太划算了，投入零成本，回报高收益，也丝毫不影响我务农或打工。”万蒙华笑着说，“这个项目就是我们脱贫致富的捷径。”

“生猪代养+金融扶持”解决了贫困户没资金、没场地、没技术的难题，也突破了贫困户不愿做、不敢做的桎梏，实现产业良性发展和贫困户增收脱贫“双赢”。

【唤醒土地红利发展生态农业】

土地是最有价值的资产，但一些贫困村因为没有合理开发，使其长期“沉睡”。

代市村群合片区有块占地200亩的村民集中居住点，由于周边交通不便利，村民陆续搬离。久而久之，这块土地就成了无人问津的荒地。

定下产业扶贫的路子，选择产业要因地制宜。村里有什么、市场缺什么、贫困户干什么，要从生产要素和供求关系上来着手。

2016年10月，公安县与惠州东进农牧股份有限公司签署《投资协议书》，拟在该县规划建设6个配套污水处理设施的生猪养殖场，启动“公司+合作社”的养殖模式，配合精准扶贫项目，间接带动农民致富。那一刻，这片土地重新进入驻村工作队的视野。

200亩的土地适宜整体规划，打造养殖种植相结合的生态农业模式；休憩多年的田地土壤肥沃，可以栽种果蔬；周边没有村民居住，不会出现污染等环境问题……

今年3月，办理好土地流转手续后，筹划已久的场房开工建设。近日，记者来到代市村探访，展现在眼前的是一幅生态乡村美景：新修的水泥路通向猪场，连接村里的主干道，道路两旁的农田里是今年新栽的脐橙和西瓜；场内耸立着的两个大型饲料塔，连接自动管道风送投饵机进入猪舍；场内整齐划一的猪栏都设置了集投食、冲洗、收集功能于一体的智能化设备；实现无害化处理的生猪粪便作为瓜果蔬菜有机肥，阻断了养殖污染源头。

目前，猪场建设工程进入设备调试和附属设施完善阶段。所有工程完工后，这个猪场将形成“生猪产粪便—水粪进化粪池—无公害处理—有机肥养果蔬—果蔬进市场—收益再投资猪种”的绿色生态循环处理模式。

输血治标，造血治本。埠河镇党委负责人表示，过去扶贫的模式多是直接发放资金给贫困户，这只能解贫困户的一时之急，现在实践这种新模式就是要让贫困户用田地、资金入股，创造脱贫“造血”因子。

【创新分配模式保障贫困户收益】

授人以鱼，不如授人以渔。代市村以专业合作社为产业扶贫平台，创新和探索“贫困户入股”新模式，让贫困户贷款入股当“老板”，帮助他们有尊严地脱贫致富。

镇党委负责人给记者算了一笔账：从经济效益上来说，合作社总投资260万元，规划建猪场占地面积9000平方米，年出栏生猪4800头，可增加村集体经济收入12万元，并带动40户贫困户脱贫，年产生经济效益可达23万元；从治理环境上来讲，养殖场的猪粪可以通过技术手段转化成果蔬种植需要的有机肥料，为种植业减少了生产成本。

产业扶贫项目资金+龙头企业+合作社成员+贫困户 — —代市村生猪代养项目将四个方面资源有效整合，打出脱贫致富组合拳。