根据海关总署2016年第14号《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》，《公告》明确规定5类入境行李不予放行，执行针对入境旅客的行李和入境快件的全面监管。规定将于2017年6月1日开始实施，这也意味着代购商品在入关时将面临被扣暂存的问题。

海关总署出新规全面监管入境行李和快件

自6月1日起，中国海关总署《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》正式施行，明确规定5类入境行李不予放行，执行针对入境旅客的行李和入境快件的全面监管。

①旅客不能当场缴纳进境物品税款的；

②进出境的物品属于许可证件管理的范围，但旅客不能当场提交的；

③进出境的物品超出自用合理数量，按规定应当办理货物报关手续或其他海关手续，其尚未办理的；

④对进出境物品的属性、内容存疑，需要由有关主管部门进行认定、鉴定、验核的；

⑤按规定暂不予以放行的其他行李物品。

个人携带物品如超“自用合理”范围将不予放行

公告规定，中国旅客进境携带在海外获取的个人自用进境物品，若不在“自用合理数量”范围内，海关将暂不予放行，并对物品进行暂存。“自用”指旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”指海关根据旅客旅行目的和居留时间所确定的正常数量。

海关暂不予放行的物品，自暂存之日起3个月内，旅客应当办结海关手续。逾期不办的，由海关依法对物品进行处理。

业内人士解读新政常见物品有相关规定及免税额度

业内人士对新政的理解是，比如：以皮鞋为例，个人正常携带一两双皮鞋进境不会受影响，但如果一名旅客携带五六双甚至更多同一款式的皮鞋进境，就可能被认定为用于商业用途，不予放行。

此外，一些常见物品都有相关规定及免税额度，比如：

香烟：旅客从香港、澳门可免税带回香烟200支（一条），从其他地区可免税带回香烟400支（两条）。

光碟：单碟（盘）发行的音像制品每人每次20盘以下；成套发行的音像制品，每人每次3套以下。

手机、照相机、笔记本电脑均属于不予免税商品，按规定征税。如需从境内带出并带回的，需在出境前主动向海关申报，并填写申报单，在回国时主动向海关人员出示申报单即可免税验放。

根据目前的政策，目前公民海外购物除了像相机、手机等物品不免税之外，其它商品年免税额度在20000元，单次免税额度为5000元。对于入境购物的检查，以前主要是抽检。本次新政是对海外购物入境商品执行更加严格的监管措施，以打击相关非法行为。

据称澳洲中国留学生10人中就有8人做代购

据业界人士介绍，受到海关这一新政影响最大的群体应该是活跃在各网络平台的“海外代购”们，特别是一些“人肉代购”。以澳大利亚为例，据部分澳洲的中国留学生称，他们每10人中就有8人参与代购业务。有些人只是通过偶尔的代购挣些生活费，有些人却把代购做成颇大的出口业务。他们将产品邮寄给中国客户，或将其运到香港，通过那里的商人把东西带回国内，以避免关税。

目前中国留学生群体之间的代购十分兴盛，有外媒报道称，专职代购的中国毕业生一年可赚到30万美元（约合人民币207万元）。

在澳洲上大学的张媛就是代购大军中的一员，她从帮亲戚买婴儿奶粉、雪地靴开始，生意越做越大。毕业后，由于没能找到理想的工作，她留在墨尔本专职做起了代购生意。

她的小公司现在雇有两名专门的购物者、两名包装工和两名客服人员，在墨尔本和她的老家杭州都设有办事处。她通过网络获得订单，主要客户群是健康意识比较强的富裕女性。 

留学生“人肉代购” 涉嫌走私犯罪被判刑

“人肉代购”逃避关税，其风险不小，之前就曾有空姐因为代购被判刑的先例。而据早前报道，留学生小马不久前帮亲朋好友带了4只名牌手表，没想到过关时被海关当场查获。小马称是现金付款，并没有保留表盒、表卡和小票等物证。

据了解，完税价格认定的第一顺位是真实交易价格，往往参考发票、刷卡单、银行记录上的数字，如果这些都没有保留，海关就会根据“国内市场批发价格”计算出鉴定价格。

根据鉴定，该品牌手表完税价格为10万元人民币，按照案发时高档手表关税30%的税率计算，仅一只手表就要缴税超过3万元人民币的关税。

法庭审理后认为，小马违反海关法规，携带依法应当缴纳税款的物品入境时，未向海关申报，偷逃应缴税额较大，达人民币13万余元，其行为已构成走私普通物品罪，被依法判处拘役一个月，缓刑二个月，并处罚金人民币14万元，没收手表。

在海关这一新政即将实施的背景之下，“人肉代购”的风险会更大，海外购物还是依法依归申报，不能占便宜、钻空子。