经历了近3年的讨论、草案酝酿及最终批准后，德国《社交媒体管理法》于2018年1月1日起施行。该法针对网络上的“仇恨、煽动性言论、虚假新闻内容”，整合并修订了2015年以来德国司法部颁布的一系列相关法令，对脸书、推特等在德国境内提供内容服务的社交网络平台提出了更为严格的监管要求。

违法者最高可被处罚5000万欧元

根据该法，在德国拥有200万以上用户的社交网络平台须自行承担责任，清理其平台上涉及诽谤、诋毁、新纳粹和暴力煽动内容，且社交网络平台必须在7天内删除用户举报的非法内容，明显的违法言论需在举报后24小时内删除或屏蔽，争议言论内容也必须在举报后7日内做出处理，否则将面临最高达5000万欧元（约合人民币3.9亿元）的罚款。

此外，社交媒体企业还须每半年发布报告，公示用户举报数量及其处理情况。

难民危机爆发 德国社交网络蔓延仇外言论

德国素有对网络监管“严苛”的名声，《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和传播服务法》等法律法规都有治理网络谣言等违法言论的相关条款。然而，随着2015年夏末欧洲难民危机的爆发，部分难民的犯罪事件在社交网络上迅速发酵，数十万网民在社交网络上公开发表排斥难民的仇外言论，并有愈演愈烈之势。

根据德国司法部公布的数据，直到2017年第一季度，社交网络处理非法内容的进度仍旧缓慢。推特只删除了用户报告非法内容的1%，脸书删除了39%。对此，德国司法部长马斯表示：“很遗憾，社交网络没有很好地履行自己的义务，我们必须施加更多压力。”

△德国司法部长 海科·马斯（资料图/视觉中国）

法案重点打击仇外、虚假等非法言论

“网络不是法外之地”，在马斯的呼吁下，德国司法部专门成立工作组，邀请社交网络平台代表、专家和非政府组织成员加入，于2015年起陆续颁发打击网络仇外、虚假等非法信息的各项条例，并于2017年4月推动通过了《社交媒体管理法》。该法案的推出，也说明德国对网络违法言论的打击力度不断加大，比如从此前的追究违法个人刑事责任到处罚平台监管不力，从过去数百欧元的罚款到现在最高可被处罚5000万欧元。

专家：为杜绝网络暴力提供有力的法理依据

德国舆论认为，尽管颇受争议，但《社交媒体管理法》为杜绝网络暴力、净化社交网络内容，提供了有力的法理依据。

有专家认为，仇恨言论和虚假新闻隐藏在社交网络深处，成为社会真正的威胁。专家表示，在如今的社交网络上，人人都可以上传凭主观臆断的“事实”，辱骂和恐吓他人。那些成为众矢之的的对象，不能为自己辩护；而平台运营者面对用户投诉，往往处理缓慢，甚至不作为。久而久之，社交网络充斥着那些因博取眼球而产生的各类煽动言论、虚假新闻。要让大型社交网络对用户切实负起责任，就必须从法律上明确他们的义务。