今年以来，公安县委、县政府全面贯彻党的十九大关于“三农”工作的决策部署，认真执行中央、省委一号文件关于乡村振兴战略的工作安排，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色优势农业，确保全县农业发展保持稳健运行态势。

一、全年农业生产总体形势

2018年公安县农林牧渔业增加值69.88亿元，增长3.5%，高于全市平均水平0.1个百分点。其中，一产业增加值65.97亿元，增长3.0%；农林牧渔服务业增加值3.9亿元，增长13.1%。

(一)粮食产量稳定增长

公安县推进农业种植结构调整，优化区域布局和品种结构，2018年公安县播种面积223.17万亩，增长0.7%；粮食总产量90.75万吨，增长0.3%；单产与上年同期基本持平。其中公安全县夏粮小麦播种面积62.03万亩，增长1.7%；单产206公斤/亩，增长4.5%；总产12.79万吨，增长6.4%。秋粮中稻播种面积108.13万亩，增长3.3%；单产578公斤/亩，与上年同期相比持平；中稻总产量62.49万吨，增长3.2%，是全年粮食增产的重要支撑，占全年粮食产量比重达69%。

增产主要因素。一是秋粮生长期雨水量充足，除局部和阶段性的不利气候影响外，气候条件总体适宜。二是稻田综合种养发展快。公安县稻虾共作面积35万亩，新增11.8万亩，重庆聚立信企业和湖北广沃企业联合打造月湖村整村5000亩稻虾绿色生态防控和质量可追溯示范基地，将水稻种植与水产养殖有机结合，实现“一地多用、一季多收、一举多得”，并有效改善农村生态环境，同时大大节省了劳动力及成本。三是再生稻种植继续扩大。今年公安全县再生稻播种面积7.15万亩、单产210公斤、总产1.5万吨。四是种植技术现代化。公安全县水稻规模种植35万亩以上，水稻机械化综合作业率75%以上，水稻绿色生产技术全面普及。

(二)经济作物持续向好

1.蔬菜生产形势良好。2018年，公安县大力支持调整农产品供求结构，发展特色经济作物，蔬菜播种面积达17.24万亩，增长2.6%；产量43.66万吨，增长3.8%。设施蔬菜种植保持较快增长，减轻了蔬菜价格季节间的波动，保证了农民收入的稳定，为蔬菜增产保障有效供应提供了有力保证。

2.园林水果效益趋好。公安全县年末果园面积与上年同期相比增长7%、园林水果产量增长6.5%。带动公安全县水果增长的主要推手是葡萄产业，露地葡萄价格稳定，设施葡萄亩平效益稳中略增，公安全县葡萄产值约11亿元；柑橘、桃子、棚架梨面积增幅平缓，受益面积增加，效益趋好。

(三)绿色养殖持续推进

2018年公安县畜牧业以绿色发展为导向，大力推行规模化绿色养殖。公安县委、县政府坚持“发展与环保并重，治理与利用并举”的发展理念，严格执行畜禽养殖“三区”分类管理。截止目前，公安县共关停转迁禁养区畜禽养殖场78个，非禁养区624个规模养殖场已基本完善粪污处理。2018年纳入全国直联直报系统，进行备案登记的规模畜禽养殖场669个(其中，生猪188家、蛋禽342家、肉牛25家、肉羊32家、鸭鹅水禽82家)。公安县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率72.3%(水禽养殖场除外)，畜禽粪污综合利用率67.08%，其中规模下畜禽粪污综合利用率62.25%。

据统计公安县生猪出栏77.06万头，下降2.1%。下降的主要原因有二。一是公安全县明确规定了畜禽的禁养区范围、畜禽排泄物的处理标准，并且在16个乡镇依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。二是在环保高压下，生猪养殖成本随之拉升，养猪行业门槛同样提高，最终影响行业的进一步发展。但随着畜产品市场的自我调节，本地粪污资源化利用工作的展开，龙头企业的引进建成与投产，预计2019年将有一定好转。牛出栏0.22万头，与上年同期相比基本持平；羊出栏1.74万只，增长0.7%；牛羊养殖呈平稳增长态势。牛羊产业在相关政策的支持下养殖标准化规模化水平逐步提高，牛羊市场行情较好，养殖效益明显。家禽出笼463.15万只，与上年相比基本持平；禽蛋产量2.36万吨，增长0.3%。禽类养殖今年无重大疫情，家禽饲养和流通销售顺畅。进入秋冬季后，禽类产品消费的需求进一步提升，鸡蛋需求加大，鸡蛋价格开始回升。全年家禽养殖呈平稳增长态势。

(四)渔业养殖健康规范

公安县渔业紧紧围绕“建设现代渔业，打造水产强县”主旨，以“健康养殖、生态渔业、绿色发展”为发展主线。2018年，公安全县渔业生产基本稳定。公安全县水产养殖面积稳定在18.39万亩，预计水产品产量达12.17万吨，比去年同期增0.2%，实现产值29.5亿元，比去年同期增3.9%。截止目前，公安县“双水双绿”面积已达40万亩。稻虾整村发展的村场8个，连片万亩基地3个，连片千亩基地19个。公安全县水产养殖经济效益明显增强，减轻了环保政策带来的下行压力。

(五)林业产业发展有序

林业发展以“绿满公安”为目标推进全域绿化，扎实开展省级森林城市创建工作。公安县完成新增森林面积9.7万亩.一是实施通道绿化工程。为加强通道绿化建设，确定了8个乡镇的11个地段为高标准通道绿化重点地段，包括埠河旅游公路、207国道城北城西段、351国道毛家港段、公石公路斗湖堤麻豪口段等通道绿化。二是实施长江沿线复绿工程。

结合长江大保护十大标志性战役的推进，在长江沿线砂石场实施复绿工程，新建设滨江公园，投入资金3080万元，植树6万余株，绿化面积2200亩。三是实施村庄绿化工程。以省级绿色示范乡村建设为标准，集中打造一批森林村庄。公安全县已有29个村启动森林村庄建设，新增森林面积1.5万亩。四是实施工业原料林建设。为支持林业加工业发展，确保企业有充足的后备资源，公安县创森指挥部专门出台文件，鼓励林农种植工业原料林，对栽植工业原料林补贴标准由绿满荆楚每亩168元提高到189元，公安全县新建工业原料林2万多亩。五是实施小森林工程建设。按照创森的规划设计，先后在仁和郊野公园和章庄铺牛浪湖畔各建设一处小森林。其中，仁和郊野公园植树造林500亩、牛浪湖畔小森林植树造林650亩。

二、存在的主要问题

(一)农村人口外流严重，实用人才短缺，引领示范作用不明显。当今农村青壮年劳动力以外出打工为主，农村大学生毕业之后多选择留在城市，鲜有回乡创业，实际在乡种地农民年龄普遍偏大，生产效率开始逐渐下降，同时文化偏低并且思想相对保守，现代化生产和经营方式往往难以被接受与普及，农村普遍缺乏新鲜血液补充，以至于农业发展前景陷入困境。

(二)农产品成本不断增加，农业生产投入年年递增。农业项目投资大、回收期长，利润低、风险大，所以很少有资金投入到农业项目当中来。农业生产资料及服务价格的持续上涨，增加了生产成本，弱化了惠农政策实施效果，影响农民的生产积极性和农民收入的增加。

三、对2019年农业生产形势展望及建议

受今年秋冬播的影响，以及粮补资金的逐年递减，农民积极性会进一步削减。预计2019年公安县小麦面积产量均有所下降，油菜面积产量调减，但秋粮生产形势可能会继续看好，面积产量将继续上涨；畜牧业生产将走过调整期，存出栏将回升，生产形势呈上升趋势；渔业产业结构的调整将进一步完善，水产品产量将稳步增加，渔业效益将快速上涨。预计2019年公安全县农业生产将继续保持平稳增长态势。

(一)加强宣传引导，鼓励农村大学生返乡务农。农业正值加快转型升级的时期，为了把更多的大学毕业生引入农业农村创业创新的广阔天地，培养一批高学历、高素质的现代农业带头人，以及有知识、懂经营、会管理的新型职业农民，突破现代农业经营主体进一步提升壮大的瓶颈制约，政府部门应努力营造农村大学生回农门创业氛围，并出台相应的社保福利、扶持政策，提高大学生返乡创业务农的地位，铺平农村大学生回乡创业就业之路。

(二)加大扶持力度，继续实施惠农政策，不折不扣地施惠于农民。充分考虑生产资料价格上涨的因素，加大补贴政策力度，扩大补贴范围，最大限度的保护农民利益，弥补因生产资料价格上涨造成的损失。