2021年全国两会时间已经开启！

今年是“十四五”开局之年，围绕“十四五”规划建议和2035年远景目标建议的讨论是今年两会的重要议题之一。两会前夕，《央视新闻公开课》推出特别节目《维观两会》，邀请复旦大学中国研究院院长张维为教授，对此进行了深入解读。

当前我国发展还处在重要的战略机遇期吗？未来五年，大家的收入会增加吗？劳动报酬怎么分配才更合理？核心技术被“卡脖子”，我们该怎么办？这些问题，在今年的两会中或许可以找到答案。

接下来，我们再度回顾这些精彩内容

一个目标

21世纪第21年，中国的愿望是什么？

在张维为看来，这个“愿望”在“十四五”规划建议中开宗明义，就是“全面建设社会主义现代化国家”，即从现在起到2035年，把我国建设成为一个中等发达的社会主义国家。“这是一个非常令人鼓舞的目标，也是一个可以实现的目标。”

从数据角度看，到2035年，中国的人均GDP约为25000至35000美元，大致等于现在韩国、西班牙、意大利的水平。

名义GDP是现行标准下国际通用的衡量经济体发展水平的指标，新冠肺炎疫情暴发后，英国一家智库曾对193个国家与地区经济进行预测。得出的结论是，疫情后按照名义GDP计算，中国经济可能在2028年完成对美国的“超车”。

而在张维为看来，比起名义GDP的数据，民众的获得感和幸福感更加重要，中国人的实际生活水平明显高于许多名义GDP更高的经济体。“百姓最关心的指标，中国做得更好。”

两个循环

“十四五”规划建议提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，简称“双循环”新发展格局。从经济发展的驱动模式看，我国已由依靠投资、消费和出口的“三驾马车”转向“双循环”。

从环境看，张维为认为“中国就是一个世界”。主要依据包括中国的人口数量超过西方国家人口数量的总和、中国拥有世界最大的中等收入群体、拥有世界上最完整的产业链和供应链，这使得在中国内部就可以形成生产、分配、流通、消费的良性循环，为实现“双循环”奠定基础。在张维为看来，实现“双循环”是中国经济实现高质量发展的主动选择，也是符合经济发展规律的做法。四十多年的对外开放进程中，我国居民生活水平、城镇化水平、制造业水平大幅提升，同时对国际市场的过分依赖也留下不少隐患，廉价的生产要素不再是我国的比较优势。张维为指出，突如其来的新冠肺炎疫情，东亚国家在疫情防控和经济复苏方面的表现远远好于西方国家，使世界以更快的速度向东方倾斜，向中国倾斜。以下视频来源于新闻联播

三个判断

去年以来，习近平总书记在多个场合，深刻阐释我国经济社会发展所面临的内外部环境。习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局。

从国际环境看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

从国内环境看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。

张维为认为，百年未有之大变局，正是百年未有之大机遇。党中央在“十四五”规划中，做出了三个重要判断，即我国仍处于重要的战略机遇期、实现高质量发展比什么都重要、共同富裕要取得更为明显的实质进展。

四条主线

面对百年未有之大变局，习近平总书记指出，“我们要保持战略定力，办好自己的事”。张维为认为，“十四五”规划建议提出四条发展主线，即深化供给侧结构性改革、将扩大内需作为战略基点、积极推动新发展理念、将科技自立自强作为发展的战略支撑。

在供给侧改革方面，要着重办好三件事，即将深化供给侧结构性改革作为主线、将其与扩大内需战略有机结合、推动农业领域的供给侧结构性改革。

在扩大内需方面，要注重实现供需关系的高水平动态平衡，依靠需求牵引供给、依靠供给创造需求。张维为指出，中国模式的一大特点便是在需求侧投资的过程中，更加注重长远考量，“今天的投资是为了明天的发展”。

在贯彻新发展理念方面，张维为认为，除了创新、协调、绿色、开放、共享外，将安全与发展统筹考虑是“十四五”规划建议着重强调的内容。在传统安全观外，非传统安全观同样值得注意。

在科技创新方面，将科技自立自强作为发展的战略支撑是“十四五”规划建议的重点。随着全球新一轮科技革命的到来，各国围绕科技创新的竞争日趋白热化。张维为认为，从“创新驱动发展”到“创新是引领发展的第一动力”，再到“将科技自主自强作为战略支撑”，我国对科技发展规律的认识不断深化。此外，“新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势”也是我国科技加速发展的关键。

从“计划”到“规划”

1953年，我国开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”开始，“计划”变成了“规划”。我国也驶入了高速发展的快车道，规划中的很多蓝图“提前完成”或“超额完成”。在张维为看来，超强的规划能力和规划执行能力就是中国模式的“秘诀”。

张维为表示，“五年计划”的模式最早是我国向苏联学习而来的，随着经济社会发展的演进，“计划”逐渐发展成为“规划”。前者主要是计划经济时代的产物，带有鲜明的指令性；而后者则是将指导性计划和战略性规划有机结合，更加符合经济社会进入高质量发展阶段的需求。

“十四五”规划建议的一大亮点，便是与2035年远景目标建议共同发布。张维为解释称，这说明当前我国处在一个特殊的历史节点，即两个百年交汇点和两个大局的交汇点，历史意义极为特殊。其中，“两个百年交汇点”主要指第一个百年奋斗目标即将完成（全面建成小康社会）和第二个百年奋斗目标开启新征程；“两个大局交汇点”指的是百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的大局交织。