美国军方认为,未来持续存在恐怖袭击威胁。当地时间8月26日,阿富汗喀布尔机场接连发生两起爆炸袭击事件,目前已造成超过百人死亡,其中包括至少90名阿富汗人和13名美军士兵。极端组织“伊斯兰国”(ISIS)宣布对该事件负责。美国白宫方面26日宣布,将降半旗向遇难者表示哀悼,总统拜登称此次事件不会影响8月31日前撤军的任务。
阿富汗塔利班发言人苏海勒·沙欣26日谴责了当日在阿首都喀布尔机场外发生的两起爆炸,并称爆炸发生在美军负责安全保障的区域。
美国军方认为,未来可能发生更多恐怖袭击。目前距离美军完全撤离的最后期限仅剩5天,多国已宣布因恐怖袭击威胁而停止其撤离计划。这意味着,将有数千人可能被抛下。8月27日,外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示,中方对喀布尔机场附近发生爆炸,造成重大人员伤亡感到震惊,并予以强烈谴责。这一事件说明阿富汗安全形势依然复杂严峻,希望有关方面采取有效举措,确保阿富汗局势平稳过渡,确保阿富汗人民和外国在阿公民的人身安全。经中国驻阿富汗使馆了解,迄今未收到中国公民伤亡的报告。
1. 机场发生了什么?
当地时间8月26日,喀布尔国际机场外连续发生两次爆炸。美媒指出,爆炸是由极端组织“伊斯兰国”发起的自杀式炸弹袭击造成。
BBC报道称,两次爆炸发生在当地时间下午18时左右。喀布尔民众发布在社交媒体上的视频显示,在天色已晚的喀布尔机场上空,爆炸产生了巨大的火光,随后有大量浓烟升起。第一次爆炸发生在喀布尔机场三个入口之一的阿贝门(Abbey Gate),美国和英国军队一直在那里负责安排进入机场的人。在爆炸后,附近还传出了枪声。第二次爆炸发生在几分钟后,地点在距离阿贝门不远的巴伦酒店(Baron Hotel),该酒店是英国官员用来处理希望前往英国的阿富汗人的场所。
喀布尔机场爆炸发生地点方位图。/BBC报道截图
有报道指出,第二次爆炸地点附近有一条污水渠,很多现场等待的民众被炸入水中。社交媒体上现场民众拍摄的视频显示,有些被炸入水中的伤者坐在水并不深的污水渠内,眼神呆滞地看向四周,无法从震惊和恐慌中回过神。四周则充满民众的哭泣声。
爆炸发生后,机场外聚集的等待撤离的民众大量向四周逃散。当地医疗救援人员抵达现场,不断将伤者运往附近的医疗机构。在救护担架不足的情况下,一些现场民众用施工所用的小型推车运送衣服上布满血迹的伤者。
记者此前曾采访的希望从喀布尔撤离的前英国皇家海军军人本·法尔丁(Pen Farthing),爆炸发生当天也在喀布尔机场外等候。法尔丁十几年前曾在阿富汗赫尔曼德省服役,之后在喀布尔建立了一个动物慈善机构诺扎德(Nowzad)。爆炸发生的前一天,他收到英国国防部长通知表示他们可以乘坐私人包机返回英国,于是他带上25名阿富汗国籍员工、他们的家人和173只动物,赶到了喀布尔国际机场。在机场外等待约18个小时后,他们没有等到飞机,却等到了两次自杀式袭击式的爆炸,其中一次就发生在离他们只有1英里(约1.61公里)的地方。
8月26日北京时间12时27分,在机场爆炸发生前,新京报记者曾收到法尔丁发来的最后一条消息,“让人伤心的是,我们还不知道什么时候可以离开阿富汗。”
两小时后,他在社交媒体上公开发出了两条求救信息,其中一条发给了塔利班发言人沙欣。
“尊敬的先生,我的团队和我们的动物现在被困在机场外围,有一个航班正在等待我们。请问您方便开放安全通道让我们的车队进入机场吗?我们是一个将来会返回阿富汗的非政府组织,但是现在我想让(团队的)每个人都安全离开。”他写道。
在另一条信息中,他说道,在被保障今天可以安全到达机场内后,他们已经在这里等了10个小时。他想要回家。
约莫八个小时后,喀布尔机场附近连续发生了两次爆炸。
爆炸发生后,法尔丁在BBC视频采访中描述称,事发时,机场外围一瞬间一片混乱,有塔利班武装人员朝着天空开枪。之后,在他们承载着妇女和儿童的大巴车旁,有人开启了AK-47步枪的全自动射击模式。
就在这一片混乱中,法尔丁的车队试图逃离机场,但此时,他们却被催泪瓦斯击中了。车外面一片慌乱、枪声、尖叫,在车里面,他们在一片白烟中试图突破重围,在视线完全被阻碍的情况下,尝试回到他在喀布尔的家。
目前,法尔丁和他的团队都已经回到了喀布尔的动物收容所中,但他与他团队的撤离行动一下回到了原点。
据《华尔街日报》报道,两次爆炸造成的死亡人数已超100人,其中包括至少90名阿富汗人和13名美军人员。BBC报道称,一名塔利班官员表示,死者中至少有28人是该组织成员。另外,爆炸还造成大量人员受伤。美国CBS报道称,一名阿富汗官员表示,截至26日晚,有90名阿富汗人死亡,另有150人受伤,且预计这一数字还会攀升。另据俄新社援引阿富汗卫生部消息人士的话称,超1300人在喀布尔机场附近爆炸中受伤。
爆炸发生后,极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”(ISIS-K)发布声明,宣布对该事件负责。路透社报道称,ISIS-K发布的声明表示,其中一名自杀式炸弹袭击者的目标是“美国军队的翻译人员和其他合作者”。
2.爆炸发生前有没有预警?
爆炸袭击发生前,西方国家曾警告机场或出现袭击事件。当地时间8月26日早些时候,英国武装部队国务大臣詹姆斯·希佩(James Heappey)对BBC表示,据可靠消息,机场即将发生袭击,甚至可能发生在几小时内。比利时首相德克罗也表示,比利时从美国和其他国家得知,民众或面临自杀式袭击的威胁。爆炸发生前不久,美国驻阿富汗大使馆代办罗斯·威尔逊表示,喀布尔机场的安全威胁“被认为是可信的、迫在眉睫的”。但在接受ABC采访的时候,他并没有提供细节,也没有说威胁是否仍然存在。
8月24日,德国最高军事指挥官埃伯哈德·佐恩 (Eberhard Zorn)曾表示,德方和美方担心IS自杀式炸弹袭击者可能会潜入机场外的人群中。对于为何在已有预警的情况下,仍发生爆炸袭击事件,且造成重大人员伤亡这一问题,中国人民大学国际关系学院教授、中国中东学会常务理事田文林在接受新京报记者采访中表示,美国等西方国家虽然收到相关情报,发布了预警,但是可能无法提供准确的袭击时间和地点,这就导致防范较为困难。更为重要的是,美国及其盟友目前正忙于撤离,尤其是马上要到截止日期,他们非常迫切地想要离开,某种程度上就忽略了反恐。与此同时,喀布尔机场及周边地区非常混乱,聚集了大量想要离开的人,包括西方国家军人、平民以及一些阿富汗人。在这种人员密集、现场混乱、疏于防范的情况下,制造恐怖袭击非常容易,且容易造成比较大的人员伤亡。
3.喀布尔机场旁的巴伦酒店为何成为爆炸袭击目标?
26日,喀布尔机场附近发生两起爆炸袭击,其中一起发生在距机场较近的巴伦酒店。这一酒店会成为袭击目标,与此前该酒店是美国人聚集地有关。
巴伦酒店距喀布尔机场不到1.6公里。酒店网站资料显示,巴伦酒店在阿富汗喀布尔提供安全可靠的住宿,因为它位于靠近机场和国际安全援助部队(多国联合武装力量)的“安全缓冲区”。据《独立报》报道,巴伦酒店位于可向所有喀布尔的美国官方设施提供保护的沙利文营地附近。据《纽约邮报》报道,巴伦酒店有160间客房,设有近4米高的围墙和5个警卫塔,并由美国一家私营公司提供安保服务。福克斯新闻报道称,塔利班接管喀布尔之后,巴伦酒店被用作收留难民,那些想通过机场逃离阿富汗的人,会在这个酒店完成相关流程。而过去这里曾是美国人进行救援和疏散的聚集点。美国国务卿安东尼·布林肯周三表示,可能仍有多达1500名美国人留在阿富汗。这次袭击可能试图针对大量美国公民。
4.美国及其盟国有何反应?
26日,美国总统拜登在白宫就喀布尔机场袭击事件发表讲话,称将追捕袭击喀布尔机场的恐怖分子,并让其“付出代价”。美国白宫方面26日宣布,将降半旗向遇难者表示哀悼。拜登表示,此次事件不会影响8月30日前撤军的任务。拜登称,阿富汗的撤离计划将继续进行,如果军方需要,他会批准增兵以增强安全保护工作。美国中央司令部司令、海军陆战队上将肯尼思·麦肯齐当天表示,目前估计有1000多名美国公民仍在阿富汗。
另外,拜登称美国将尝试在8月31日最后撤离期限后将一些持有特殊移民签证 (SIV) 的阿富汗人撤离阿富汗,但他并不能保证他们会被撤出。多个国家在26日宣布停止在喀布尔机场的撤离行动,其理由是恐怖袭击的威胁迫在眉睫。路透社报道称,过去12天里,西方国家已撤离近10万人,但他们承认,在最后一批美军于8月底全部撤离后,将有数千人被抛下。加拿大和法国、比利时、丹麦、波兰等几个国家都表示,将停止在喀布尔机场的撤离航班。加拿大军方表示,26日当天,加拿大已经结束了在喀布尔机场的撤离行动,最后一架撤离飞机已经离开,绝大多数加拿大人员已经被撤离。法国方面表示,将在当地时间8月27日停止撤离行动。比利时首相表示,已经发生的有计划的自杀式恐怖袭击意味着喀布尔机场已经变得过于危险。荷兰政府则表示,预计最后一次撤离航班将于8月26日完成。该政府在致议会的一封信中表示,“这是一个痛苦的时刻,因为尽管过去一段时间做了巨大的努力,但一部分有资格撤离到荷兰的人将被抛在后面。”德国国防部长卡伦鲍尔在当天表示,撤离行动目前肯定处于最忙碌、最危险和最敏感的阶段,“我们知道,恐怖袭击威胁已经大规模加剧,而且变得更具体”
5.ISIS是什么组织?为何发动恐怖袭击?
“ISIS-K”是ISIS活跃在阿富汗和巴基斯坦的分支组织。它的全名为“Islamic State Khorasan”(伊斯兰国呼罗珊分支),其中,“Khorasan”(呼罗珊)是一个历史名词,指的是包括如今阿富汗以及中东和中亚部分地区。
美国西点军校的恐怖主义专家阿米拉·贾敦和乔治·华盛顿大学极端主义项目的研究员安德鲁·米斯表示,大量证据显示,“ISIS-K”从位于伊拉克和叙利亚的ISIS极端组织获得资金、建议和培训。
联合国安理会也曾在今年6月份的一份报告中介绍了“ISIS-K”。报告指出,该组织经常在阿富汗楠格哈尔和库纳尔省活动,“核心兵力”大概有1500至2200人。但由于其组织结构去中心化,“ISIS-K”可以近乎“自治式”的方式分组活动,总人数不能确定。
据NPR报道,“ISIS-K”成立于2014年,创始成员多由脱离阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班的激进分子所组成。
美国战略与国际问题研究中心(CSIS)的阿富汗问题专家赛斯·琼斯(Seth Jones)表示,“ISIS”基本上能够拉拢那些对阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班心存不满的成员加入。”
“ISIS-K”与塔利班在多方面不和。在阿富汗喀布尔机场发生爆炸袭击事件前几天,拜登政府官员曾警告说,“ISIS-K”构成威胁,这个恐怖组织是塔利班的死敌。
“ISIS-K”先是在意识形态上与塔利班存在重大分歧,指责他们放弃伊斯兰教的圣战,转而在多哈展开和平谈判。
而且“ISIS-K”与塔利班一直在为争夺资源和领土而战。许多塔利班的武装分子在叛逃后都会加入“ISIS-K”,削弱了塔利班势力,这两个组织过去多次在阿富汗发生冲突。
此外,“ISIS-K”与塔利班的目标也不同。BBC报道指出,塔利班只想建立一个仅限于阿富汗的政府,而“ISIS-K”是全球“ISIS”(伊斯兰国)的一部分,目标是在中东地区建立一个伊斯兰酋长国 。
近年来,“ISIS-K”已宣布对许多发生在阿富汗和巴基斯坦的致命袭击事件负责,2016年它在阿富汗首都喀布尔发动了6次重大袭击,2017年有18次袭击,2018年有24次,而且它的攻击还在继续加强。
其攻击手段也十分极端。BBC报道称,近年来,“ISIS-K”暴行不断,他们攻击了学校、医院甚至产科病房,甚至射杀了孕妇和护士。
联合国6 月的一份报告得出结论,在美军撤离前几个月,来自中亚、俄罗斯北高加索地区、巴基斯坦等地的约 8000 至 10000 名圣战战士涌入阿富汗。大多数都与塔利班或基地组织有联系,这两者有着密切的联系。
对于“ISIS-K为何要发动此次袭击,中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达在接受新京报记者采访时表示,这一极端组织在阿富汗一直存在着,过去在喀布尔和其他城市都曾发动过大大小小的袭击,和塔利班也属于死敌。
随着阿富汗塔利班上台,“伊斯兰国”发动袭击的一个重要目的就是,打击塔利班新政权的合法性。此外,可能也是为了表明一个姿态,即“伊斯兰国”要接过所谓“武装反美”的大旗,成为全球“圣战”领导者,从而招兵买马、吸引更多的人。
王世达认为,阿富汗首都喀布尔目前处于一种多方势力、多种军事力量交织的情况。
目前,喀布尔机场的内部由美军以及一些盟友的军队控制,机场外部稍远则由阿富汗塔利班控制,中间可能还有一些其他军事力量。这种相对混乱的状况,显然为“伊斯兰国”策划并实施这次恐怖袭击提供了一个先天有利的条件。
换言之,在外国驻军正在撤离但并未完全撤出的背景下,确实容易发生大规模的恐怖袭击。即使有预警,也很难防范。
6.未来还会有爆炸袭击吗?
美国军方认为,未来持续存在恐怖袭击威胁。美国中央司令部司令、海军陆战队上将肯尼思·麦肯齐在当天新闻发布会上表示,来自“伊斯兰国”和“其他活跃威胁流”的袭击威胁将持续存在。麦肯齐称,未来这类袭击可能会继续出现,可能包括向机场发射火箭弹,或试图引发汽车爆炸袭击。他还表示美方正在和塔利班就机场安全问题进行协调。美国情报官员曾表示,ISIS-K成员包括“来自叙利亚的少数资深圣战分子和其他外国恐怖主义战斗人员”,并称美国已确定了这一组织在阿富汗的10到15名高级成员。美国国防部阿富汗重建特别监察组(SIGAR)发布的于今年4月至6月开展的一份调查报告指出,“伊斯兰国呼罗珊分支”利用这段时间阿富汗政治局势不稳定、暴力冲突加剧的机会,攻击少数派别目标和基础设施,以此散播恐慌情绪,并希望凸显阿富汗(原)政府无力提供足够安全保障。
美国西点军校的恐怖主义专家阿米拉·贾敦和乔治·华盛顿大学极端主义项目的研究员安德鲁·米斯表示,短期内,“ISIS-K”可能会继续努力散播恐慌,制造混乱,并破坏撤军过程,以表明阿富汗塔利班无法为民众提供安全保障。
长期来看,如果“ISIS-K”能控制更多领土并招募更多战士,它很可能会卷土重来,并在国家、地区和国际层面构成威胁。
田文林认为,美国及其盟国仍未完成撤离,接下来喀布尔或其他地区还会发生类似恐怖袭击的可能性会越来越大。
他指出,目前塔利班并未完全控制阿富汗全国,许多地区的形势仍然比较混乱。而发动此次袭击的“伊斯兰国”分支机构(ISIS-K)虽然和塔利班都是打着伊斯兰旗帜的宗教组织,但事实上双方矛盾非常深。因此塔利班即将掌权之时,“伊斯兰国”希望制造混乱,未来一段时间也仍可能会发动袭击。即使塔利班掌控全国,外国军队全部撤离后,喀布尔等地区的恐怖袭击可能也会有增无减。王世达同样认为,未来仍有在喀布尔这些大城市出现类似恐怖袭击的可能性。但他同时指出,如果塔利班近期能够掌握政权、实施一个相对包容稳定的政策的话,那么未来阿富汗境内恐怖袭击的频率会逐渐下降。因为塔利班的组织性、纪律性和控制力比此前的阿富汗政府要强,在它的控制下,相比而言,阿富汗的恐怖袭击会有所减少。不过,零星的、小规模恐怖袭击仍然不可避免。对于此次爆炸袭击是否意味着该地区恐怖主义再次抬头,他认为,“伊斯兰国”只要还存在,就肯定会继续发动恐怖袭击。但是,基地组织可能暂时不会,因为基地组织在阿富汗长期存在,和塔利班的联系也没有彻底切断。塔利班目前正处于急需获得国际社会承认的时期,它也会努力管控这些势力,让他们不要搞事情。
塔利班正在筹备组建新政府,切断和恐怖组织的关联是其新政权获得国际社会承认的一个重要前提。所以,基地组织等和塔利班并非敌对关系的组织,短期内应该不会再有大的行动。但类似“伊斯兰国”这些和塔利班是对立状态的组织,可能会趁塔利班政权不稳之时采取更多的行动。
7.美国国内有可能发生类似的恐怖袭击吗?
田文林认为,不能排除未来在美国国内发生类似恐怖袭击的可能性。美国2001年发动阿富汗战争打出的口号就是反恐,如今20年过去,结果是塔利班重新掌权。这对于所有伊斯兰激进组织来说,会是一个非常受鼓舞的消息。这可能会导致的变化是,过去处于战略防守阶段的极端势力,可能会以塔利班上台、美国撤出阿富汗为标志,由防守转为进攻,在阿富汗甚至美国境内制造事端。
不过,美国过去这些年在国内反恐方面有明显的增强,因此发动类似9·11事件那种级别的恐袭应该不太可能。但发生一些小规模的恐怖袭击,可能性不能排除。王世达表示,9·11之后,美国在国土安全防范方面越来越严,这种从境外往美国派人,复制类似9·11恐怖袭击的可能性不太大。
但是,通过意识形态渗透、网络上的勾连,鼓动一些在美国境内的人发动恐怖袭击的威胁是存在的。这方面的防控也非常困难。
8.塔利班有何反应?
阿富汗塔利班发言人苏海勒·沙欣在26日谴责了当日在阿首都喀布尔机场外发生的两起爆炸。
沙欣在社交媒体上称,塔利班“强烈谴责”爆炸事件,并称爆炸发生在美军负责安全保障的区域。
塔利班接管首都喀布尔后,外界曾担心阿富汗再次成为基地组织等极端组织的避风港。在8月17日举行的首场发布会上,塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德表示,“阿富汗的土地不会被用来对付任何人,我们可以向国际社会保证这一点”。他强调,在阿富汗的任何地方,都不会允许任何试图伤害或威胁其他国家安全的外国人存在。短短9天后,首都喀布尔就出现了极端组织策划的恐怖袭击事件,并造成重大人员伤亡。拜登26日在白宫表示,到目前为止,没有证据表明塔利班与极端组织“伊斯兰国”勾结开展了针对机场的袭击。在被问及是否认为依靠塔利班在喀布尔机场周围提供安保工作是否是个错误时,拜登表示否定。拜登称,没有人相信过塔利班,但美方只是指望他们根据自身利益保护机场撤离活动,美方撤离喀布尔机场符合他们的自身利益。
9.塔利班未来会怎么做?
田文林表示,塔利班未来需谨慎处理涉恐怖组织问题。塔利班仍在和阿富汗各方协商组建政府,所以接下来还会是一个比较混乱的时期。外界一直担心塔利班和一些恐怖组织、极端组织并没有完全切割,这对塔利班是一个很大的考验。因为1996年塔利班第一次执政时,就是因为和基地组织保持着密切的关系,最终导致美国2001年入侵阿富汗、推翻了塔利班政权。田文林认为,目前周边国家、全世界都高度关注着塔利班对恐怖组织、极端组织的表态,塔利班应该会比较谨慎地处理这个问题。此次爆炸后,塔利班表示,机场及周边区域的安全问题由美国人负责,同时谴责了爆炸事件。还有报道说,是塔利班和北约通报了喀布尔机场可能发生爆炸的消息。未来如果塔利班完全掌握政局,最直接的任务就是确保国内治安稳定,打击恐怖组织和极端组织。另一方面,塔利班也面临经济重建、社会重建的任务,目前阿富汗经济千疮百孔,几乎面临崩溃。王世达表示,此次爆炸对于阿富汗塔利班可能会有一些负面影响,但不至于在很大程度上影响国际社会对塔利班的态度。
此前塔利班和美国在美军撤离方面达成共识,塔利班事实上在为美军尽早撤出提供便利,这样双方都能满足各自的诉求。现在“伊斯兰国”发动袭击,显然是打了塔利班的脸——那就是,塔利班虽然做出承诺、保障安全,他们照样可以发动袭击。
但是,这件事不至于在很大程度上影响国际社会对塔利班的态度。塔利班已在第一时间谴责此次爆炸,撇清关系。未来,塔利班如果真正掌控全国后,应该会对“伊斯兰国”等组织进行军事打击,所以国际社会对塔利班的态度不会因为这一件事而发生太大的改变。
对于此次袭击事件是否会影响中国对待塔利班的态度问题,外交部发言人赵立坚在8月27日例行记者会上表示,过去20多年里,一些恐怖组织在阿富汗境内聚集发展,对国际和地区的和平与安全构成了严重威胁。特别是“东伊运”,作为被联合国安理会列明的国际恐怖组织,对中国国家和民众安全构成了直接威胁。
他表示,阿富汗塔利班负责人已明确向中方表示,绝不允许任何势力利用阿富汗领土做危害中国的事情。阿富汗塔利班应切实履行承诺,同一切恐怖组织彻底划清界限,坚决打击“东伊运”,为地区安全稳定以及发展合作扫清障碍。中方坚决反对并强烈谴责一切形式的恐怖主义,愿同国际社会一道共同应对恐怖主义威胁,防止阿富汗再次成为恐怖主义策源地。
10.恐怖主义为何无法根除?
“9·11事件”即将迎来20周年纪念日。美国反恐20年,但目前恐怖组织仍然活跃,且能够发动这类大规模的袭击。对此,田文林认为,这首先是因为产生极端恐怖主义的社会困境始终存在。全球经济发展不平衡,发达国家和非发达国家民众生活水平差别越来越大,因此滋生恐怖主义的土壤仍然存在。其次,美国在伊斯兰世界长期推行霸权主义,造成了严重的人道主义灾难,让很多穆斯林感觉屈辱,这也是容易产生极端情绪的社会土壤。美国反恐战略也存在一个手段与目标背离的问题。因为恐怖组织是无政府的,它在全球到处游走,而美国使用常规战争手段来反恐,有点缘木求鱼,很难产生好的效果。就像阿富汗、伊拉克等国家,美国入侵后发生持续的战乱,但这无法消灭恐怖组织,反而容易产生更多的恐怖活动。所以说,美国的反恐战略也是存在问题的。王世达表示,从特朗普时期开始,美国政府就公开提到,恐怖主义不再是美国国家安全的首要威胁,反而将大国博弈、应对特定国家对所谓美国霸权地位的挑战,作为战略核心。战略重点转移,资源投入自然也转移,恐怖主义势力趁机回流,也就不可避免。
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