案由：

监利市白螺镇位于洞庭湖入长江水道的咽喉处、江汉平原南端，辖10个村、1个中心社区，总面积175平方公里，人口5.3万人。与湖南唯一的国际贸易口岸城市岳阳市，经许广高速和荆岳长江大桥相连，是长株潭城市群和武汉城市圈的交叉辐射区域。自1998年先后被评为“省际边贸口子镇”、“湖北省小城镇综合改革试点镇”、“全国重点镇”、湖北省农村一二三产业融合发展“试点示范镇”。2009年，监利县将白螺镇确定为县域3个副中心城镇之一，按照“十年建成城区面积达10平方公里，城镇人口达10万人”的总要求，规划编制《白螺镇2009-2025年城镇建设总体规划》。2011年，湖北省发改委批准成立了白螺工业园。2017年，白螺工业园的规划面积进一步扩大至10平方公里。2020年，全球造纸龙头企业玖龙纸业落户白螺，该项目拟投资205亿元，建成后年产150万吨浆及320万吨高档包装纸，预计可实现年产值220亿元，吸纳就业约3500人。监利市委、市政府举全市之力支持白螺发展，力争将白螺打造成全国产城一体化建设试点镇，成为湘鄂两地的口子镇、大工业建设的主战场、大宗物流的承载区。

案据：

1.区位上有优势。监利市白螺镇位于洞庭湖入长江水道的咽喉处、江汉平原南端，与湖南唯一的国际贸易口岸城市岳阳市，经许广高速和荆岳长江大桥相连，是长株潭城市群和武汉城市圈的交叉辐射区域。自1998年先后被评为“省际边贸口子镇”、“湖北省小城镇综合改革试点镇”、“全国重点镇”、湖北省农村一二三产业融合发展“试点示范镇”。白螺镇得天独厚是地理优势，有利于建设成为湘鄂两省的口子镇。

2.规划上有依据。2009年，监利县将白螺镇确定为县域3个副中心城镇之一，按照“十年建成城区面积达10平方公里，城镇人口达10万人”的总要求，规划编制《白螺镇2009-2025年城镇建设总体规划》。2011年，湖北省发改委批准成立了白螺工业园。2017年，白螺工业园的规划面积进一步扩大至10平方公里。因此，将白螺镇打造成口子镇前期规划基本形成，有利于工作进一步开展。

3.产业上有基础。2020年，全球造纸龙头企业玖龙纸业落户白螺，该项目拟投资205亿元，建成后年产150万吨浆及320万吨高档包装纸，预计可实现年产值220亿元，吸纳就业约3500人。监利市委、市政府举全市之力支持白螺发展，力争将白螺打造成全国产城一体化建设试点镇，成为湘鄂两地的口子镇、大工业建设的主战场、大宗物流的承载区。

建议：

一是建议省发改委牵头，比照黄梅县小池镇，成立领导机构，建立推进机制,并将白螺“口子镇”建设纳入省级新型城镇化规划体系，支持省重点项目玖龙纸业项目建设。

二是建议省自然资源厅在本次国土空间总体规划新增建设用地指标中，支持白螺镇按11平方公里采取指标单列配置，不占用分配指标数额，支持监利经济开发区白螺工业园打造产业平台，承接洞庭湖生态经济区产业转移。

三是建议省交通厅支持白螺港、武监高速柘木互通等项目，推动白螺镇形成更加完备的交通体系，成为洞庭湖生态经济区协同发展示范区。

四是建议省商务厅支持白螺镇发展大宗物流产业，建设保税物流中心(B型)，成为湖北水运通往洞庭湖区域和江汉平原腹地的“桥头堡”。

（记者：陈孝伍 编辑：佘国俊）