近几年房价持续上涨，部分城市学区房开出天价，引发市场恐慌。不过，如今在买房之外，有了第二个选择——租房。7月起，广州、成都、郑州、北京、南京等多个城市陆续出台租赁住房新政。

9月15日，寸土寸金的上海也加入到了这一行列中。

上海出台租房新政

上海市昨天公布的《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》明确：加快培育和发展住房租赁市场。到2020年，基本形成多市场参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

《意见》提出，上海将通过保障租赁当事人合法权益、加快住房租赁平台建设、加大租赁住房供应、培育市场供应主体、加强监管等5个层面，来构建住房租赁市场体系。

保障租赁当事人合法权益方面：

《意见》明确提出常住居民租房居住的，将享有基本公共服务，并保护承租人稳定居住权、提高公积金使用效率、完善人才租房补贴，以及提升生活配套功能等。

常住人口中的住房承租人，只要依法办理租赁合同登记备案，就可以按照国家和上海市相关规定，通过与居住证和积分制度、以及人户分离登记制度的衔接，享有子女义务教育、公共卫生、社会保险、缴存使用住房公积金、证照办理等基本公共服务。

加快建立住房租赁平台方面：

线上按照开放、共享的原则，建立全市统一的住房租赁公共服务平台，线下建立市、区两级住房租赁服务中心，实现住房租赁服务监管线上线下相同步。同时，强化住房租赁市场分析研判，加强住房租金监测。

租赁住房供应方面：

通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设、稳妥有序开展集体建设用地建设租赁住房试点等多种途径，增加租赁住房供应，改善住房供应结构，为实现租有所居的目标提供实物保障。

培育租赁市场供应主体方面：

坚持以企业为主体，坚持市场化运作，充分发挥房地产开发企业、经纪机构、代理经租机构、物业服务企业等各类企业在住房租赁市场中的主体作用，并注重发挥国资国企对住房租赁市场的稳定器、压舱石作用。

加强住房租赁监管方面：

通过建立健全企业主体备案、诚信建设、分类管理等一系列制度，持续开展违法违规租赁行为整治，建立住房租赁管理长效机制，为租赁当事人提供法律援助等措施，进一步规范住房租赁秩序。

专家：盘活房屋资源 兼顾社会效益

《意见》中的“增加租赁住房供应”引发业内关注，专家分析，“上海在十三五期间将新增70万套租赁住房，远超商品住房供应，在建设用地指标紧张稀缺的背景下，通过商办房屋改建、集体建设用地建设租赁住房等多种途径筹措租赁住房，对有效盘活存量土地、房屋资源，快速增加租赁住房供应具有积极作用。”

《意见》还提出，将注重发挥国资国企的作用，业内人士认为，国企在追求市场效益的同时，能够更好地兼顾社会效益，这也是国企底价拿地的重要原因。此前，上海先后于7月24日和9月12日成交的6宗租赁住房用地，全部被上海本地国企底价摘得。

另外，上海官方还明确指出，以创新金融产品和服务、降低融资成本为导向，鼓励开发性金融机构提供长期低息贷款，支持企业发行债券、不动产证券化产品，加快推进房地产投资信托基金试点等方式，将加大金融支持力度。

多城市密集出台租房新政

此前的7月20日，住建部等9部委下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批试点城市。目前，12个试点城市均已出台相关实施意见或征求意见稿。

从各地相关实施意见来看，动作快、力度大。而业内也普遍认为这一系列动作表明国家发展住房租赁市场的决心空前之大。

上述12个已出台的相关实施意见或征求意见稿的城市，大多是通过保障承租人权益、加大租赁住房供应、培育市场主体和完善监管等几个层面，来构建租赁住房市场体系。

但在租赁住房供应来源方面，各地也有所不同。

北京：通过在产业园区、集体建设用地上按规划建设租赁住房等方式加大租赁住房供应。

深圳：将租赁住房规划和用地供应纳入年度用地供应计划；允许商业用房按规定改建为租赁住房；允许现有住房按规定改造后出租；引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁。

南京：通过划拨等方式新增租赁住房用地；开发商配建一定比例的保障性住房（含租赁租房），并无偿移交给政府指定部门或机构；盘活存量房源。

合肥：租赁住房主要有3个来源：划转一批房源，将公租房、拆迁安置的闲置房源、闲置公有住房划转为租赁住房；新建房源，建设人才公寓；土地招拍挂时明确配建比例；盘活存量房源。

广州：计划在2017年至2021年的五年内，建设租赁住房15万套。

业内人士表示，“当前我国的人口流动性较大，一些城市中的外来人口多，大力发展住房租赁市场，对保障这部分群体的居住权利具有积极意义。”

分析认为，中高收入群体可以通过商品住房解决居住需求，低收入群体可以通过租赁住房、保障房等解决居住需求。市场保中高收入群体的多层次需求、政府保低收入群体的基本需求，这一购租并举的住房制度，是房地产市场长期健康发展的重要内容。