五年来,荆州区从“治心”入手,把党风廉政建设宣传教育作为贯穿监督执纪问责全过程的基础性工作,不断固化党员干部的党章党纪党规意识,着力构建不想腐的思想防线,涵养不想腐的内在自觉。
教育引导,春风化雨润心田
“端午佳节即将至,荆州区纪委温馨提示,公款勿送礼,带彩娱乐莫参与;卡券不能要,公车切记莫乱用;清廉记心头,过节千万莫失节。”这是端午前,荆州区党员干部的手机里收到的一条提醒短信。荆州区统筹把握时、度、效的关系,在最适当的时候发声,在最关键的时候提醒,在最需要的时候宣传,做到关键时刻不失语、重大问题不缺位、日常教育不偏废,有针对性地开展宣教工作,确保实际效果。
“为什么当村干部?哪些事能做哪些事不能做?怎么样当好村干部?”这是荆州区委书记周昌俊为村党组织书记和城郊村“两委”干部讲授廉政党课抛出的3个问题。针对城郊村党员干部违纪违规问题频发,干群关系紧张的复杂局面,区委书记一竿子插到底,把廉政党课讲到了最基层。
按照“以点带面、全面推进”的工作思路,汇聚人力、物力、政策资源,强力推进廉政文化“六进”示范点创建,打造了廉政文化进社区的示范点——荆州花园;廉政文化进农村的示范点——太晖村;廉政文化进学校的示范点——江陵中学;廉政文化进家庭的示范点——郢城镇;廉政文化进机关的示范点——区地税局;廉政文化进企业的示范点——白天鹅家居广场,以示范点引领和辐射带动,在全区营造了浓厚的廉政文化氛围。今年5月,市委书记杨智率市“四大家”领导和市直单位主要负责人到荆州花园廉政文化园参观指导,给予充分肯定。
同时,以主题教育活动为载体,发动群众参与,强化共建意识,充分调动广大干群的积极性。廉政书画展、“最美家庭”评选、“立师德、养廉根”、“读好书、荐好书”、家训征集等一系列主题活动受到了党员群众的一致好评。区纪委近三年向全区机关、村(社区)干部赠阅廉政书籍及纪检监察“一报两刊”近2万册,在全区掀起了读书思廉的热潮。
充分挖掘楚廉文化资源,发挥优秀传统文化的积极作用。依托荆州区文化馆建立了荆州区廉政文化对外推广基地,五年来送戏下乡百余场次。荆州区创作的廉政文艺作品《一个县长三个妈》,获全省“清风礼赞”廉政文艺节目一等奖。
案例警示,以案为鉴鸣警钟
2015年12月21日,荆州区原公职人员田某某涉嫌受贿犯罪案公开审理,区委中心组2015年第十次集中学习,就在区人民法院庭审现场举行。在“零距离”感受由国家工作人员沦为犯罪者的跌宕人生后,面对田某某的深刻忏悔,党员干部的内心无不震动。庭审后区委书记现场以案说纪说法跟进警示教育,发人深省,触及灵魂。
2017年5月26日,荆州区建区以来涉案金额最大的挪用公款案开庭,区“四大家”领导、各地各单位党政一把手120余人,全程旁听案件审理。干部旁听后纷纷表示:“一定要牢记全面从严治党的主体责任,对自己高标准严要求的同时,还要把‘抓早抓小’落实到干部日常监督管理之中。”
坚持用身边事身边人开展警示教育,在第十八个宣教月期间,荆州区收录近两年市区纪委发出的24起违纪违法典型案例通报,汇编成《全面从严治党向基层延伸案例汇编》,发放给全区党员领导干部学习,要求认真进行对照反省,以党支部为单位开展讨论,从中汲取深刻教训。
依托荆州区第一看守所,建立了荆州区警示警育基地。区委党校将参观警示教育基地列为干部教育培训的必修课程。五年来,警示教育基地接待党员干部156批次6000多人次。
利用荆州区纪委监察局官方网站开设“纪律审查”栏目,截止日前已通报案例179起,促使干部将“廉洁自律”内化于心、外化于行,充分发挥查办案件的震慑、教育功能。
挺纪在前,从严治党结硕果
荆州区始终把实际成效作为检验党风廉政建设宣传教育工作的重要标准,始终保持惩治腐败的高压态势,以不敢腐促成不想腐。五年来,全区纪检监察组织共初核线索1141件,立案499件,给予党纪处分435人、政纪处分53人,移送司法机关处理20人。
坚持关口前移,将执纪审查重点由严惩极少数向管住大多数转变,紧盯违纪行为初始,对轻微违纪的党员干部及时扯袖子、咬耳朵。五年来,开展谈心提醒425人次,约谈126人,诫勉谈话112人,给予纪律轻处分387人。
瞄准基层“小五长”,把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪审查的重点。五年来,全区各级纪检监察组织立案审查基层党员干部270人,占执纪审查总量的54.1%,查处“小五长”129人,查处群众身边的“四风”和腐败问题267起。
先后开展了“控三公刹三风治三乱”、“六治八查”、“九个深入整治”、“5+3”专项整治、“六个专项治理”、“人情风、庸懒症、圈子文化”等集中整治活动。全区“三公”经费逐年下降,清理办公用房5140平方米,整改“吃空饷”问题290人,清退超标公务用车65辆。
将巡察触角延伸至镇、村、征迁项目部,着力在一线掌握真实情况,及时发现和解决突出问题,加强对权力运行的监督,努力实现监督关口前移。
围绕中心工作,出台了《关于严明事业单位改革工作纪律的通知》《关于在“五城同创”工作中强化责任的通知》《荆州区精准扶贫问责办法》等规定,破解监督难的问题,极大地推动了工作进程,激发反腐倡廉工作的活力。
五年来,荆州区3次获得县市区纪委绩效考核优胜单位,2013、2014、2016年在全市党风廉政建设责任制综合考核中排名第一,连续4年被评为全区绩效考核实绩突出单位。
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