问责两千多人，探索完善生态补偿制度

　　治理大气污染　河南对症下药

今夏（2016年）以来，河南加强顶层设计，制定了“1+6+7”的“治霾”战略：“1”是关于打赢大气污染防治攻坚战的意见；“6”是党政同责制度、责任追究制度、网格监管制度、排污许可制度、生态补偿制度、目标考核制度等6个制度性保障文件；“7”是7个专项攻坚方案。

“河南要以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，坚决打赢大气污染防治攻坚战。”河南省委书记谢伏瞻表示。

根据对污染源头的解析，河南确定了控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧的“六控”举措。各省辖市、省直管县(市)政府和7个省厅部门向省政府递交《大气污染防治目标责任书》，建立市、县、乡、村四级环保监管区域包干责任制。

郑州市投入使用了建筑工地扬尘污染控制综合系统，可以通过手机定位和上传图片等方式，进行现场投诉；鹿邑县启动蓝天卫士工程，购买5台无人侦察航拍机，安装100个蓝天卫士高清摄像头。

河南积极探索建立排污权交易制度，出台省《排污许可管理暂行办法》《主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，建成全省统一的排污权有偿使用和交易管理系统；出台省《城市环境空气质量生态补偿暂行办法》，完善大气环境保护经济政策。

针对党委政府主要领导成员等四类主体，河南明确了生态环境损害34种具体追责情形，规定“对造成生态环境和资源损害的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须终身追责”。

截至目前，河南已对工作推进缓慢的7个部门单位负责同志和60家企业环境违法典型案件公开通报批评，对50家环境违法违规企业单位公开约谈，先后3次对17个市县发出预警警示，对污染反弹5市公开约谈，累计问责2062人。

治霾仍在路上。河南省长陈润儿说：“大气污染的治理抓与不抓、真抓与假抓、敢抓与怕抓大不一样。”河南省提出，到2017年底前，PM10、PM2.5年均浓度将分别降到108微克/立方米、74微克/立方米以下，全年优良天数200天以上。

（作者：朱佩娴)