“一上班就凭身份证为我办理了两张卡，一张工资卡，一张劳动权益保障卡。据说，以后只要认真工作、按时上下班，每月都可以按时打卡发放工资。”松滋市美丽佳园建设工地农民工杨兴国激动不已。“每张劳动权益保障卡上都有我们的基本信息，施工单位再不敢拖欠我们农民工的工资了！”

今年5月启动、9月正式实施“治欠保支”试点工作以来，松滋市建立农民工工资保障机制，实行建设领域工程款和工资款分账管理，从源头遏制拖欠农民工工资问题，确保农民工合法权益。

建立“两卡”制度，促进和谐用工

松滋市要求所有建设单位必须建立“和谐用工监察系统”，将用工信息通过网络直达建筑行业主管部门、劳动监管部门，接受监管。据市劳动保障监察局负责人介绍，通过监察系统，他们对项目情况、员工考勤、工资支付和社会保险等内容一目了然，能及时准确掌握企业一手信息资料，便于维护企业和农民工合法权益。工人有了劳动权益保障卡和工资卡，刷卡进入工地，通过摄像头抓拍头像记录考勤，施工单位按打卡记录编制工资表，经工人签字确认后，工资就可以通过银行打卡发放。

务工半年来，杨兴国每月准时收到8000多元工资。“往年一到年底就惦记讨薪，现在每个月还可以往家里寄钱。”杨兴国开心地说：“现在咱农民工也和城里人一样领‘月薪’了！”

推行“两金”制度，确保工资按时发放

松滋市要求建筑施工企业在办理开工许可证前必须缴纳农民工“工资准备金”和“工资保障金”，把农民工工资和工程款分账运行。

据悉，业主投资500万元以上项目应按投资额20%缴纳农民工工资准备金，在指定银行提供担保，专设工资账户，专款专用；投资500万元以下项目按4%缴纳农民工工资保障金，由人社部门监管使用。首鑫建筑公司项目经理杜明凯感慨地说：“相当于政府帮我们给工人存了一笔钱。有了‘两金’，大家心里都有底、不慌，工人干活也更有干劲了，替我们留住了不少有技术、有经验的员工。”

建立“两会”机制，搭建高效沟通平台

松滋市首鑫建筑公司作为美丽佳园项目中标单位，其法人代表由松滋市公共资源交易监督管理局、人社局等部门应邀约谈，宣讲政策法规，就按时足额发放农民工工资、依法参加社会保险等事项签订承诺书，在相关职能部门监督下履行承诺。

一方面对于项目中标单位建立标后约谈会机制，告知支付农民工工资的法定职责和社会义务。另一方面建立联席会议制度，由市人社局、劳动保障监察局、公共资源交易监督管理局、住建局、财政局等政府职能部门定期召开联席会，协调处理各类农民工事务。对于失信企业，政府相关部门上下联动、齐抓共管。在政府采购、履约担保、融资贷款等方面予以限制，使其“一处失信、处处受限”，有效地遏制了各种违法违规行为。

今年以来，松滋市召开5次联席会议，受理10起拖欠农民工工资案件，涉及金额241多万元都得到妥善决解。劳动监察局副局长陈祥说：“农民工有两卡，干活踏实；企业有两金，发展无忧！”。

截至日前，松滋市已有11家投资超过500万元的建设项目实行分账管理，1700多名农民工通过分账管理发放工资880多万元。