2018年度湖北省县域政务融合传播指数

分析报告

十九大报告提出：“坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”在中共中央政治局第十二次集体学习中，习近平同志进一步要求：“加快推动媒体融合发展，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。”湖北长江云大数据中心联合新榜首次发布“2018年度湖北省县域政务融合传播指数”。该指数对湖北省103个县（市、区）各类政务传播平台的融合传播力进行整体考察，通过大数据挖掘与分析，全面、客观和系统呈现湖北省县域政务融合传播发展现状，为湖北省各县级政府提升政务融合传播效能，打造新型传播平台，建成新型主流媒体提供了相应的数据分析参考。

一、2018年度湖北省县域政务融合传播指数榜单

（一）总榜

（总榜：2018年度湖北省县域政务融合传播指数排行榜 前五十强

特别说明：年度榜单从2018年1月1日开始采集数据，京山县当时还未撤县设市）

总榜数据显示，排名前五十的县（市、区）中，排名第一的竹山县在满分1000分中获得751.79，得分最高。排名第五十强的来凤县得分589.81。总榜未出现高分段县（市、区），数据显示政务融合传播的上游空间较大。

根据2016年《关于完善县域经济工作考核的意见》湖北对县市区的划分，作为第三类县（市、区）的竹山县，这次弯道超车抢占榜首，数据显示其影响度、好感度两个一级指标的指数排名分别位居全省第二和第一；二级指标中的“传播情况”及“受众参与”也位居榜首。

（二）分榜

（分榜：2018年度湖北省县域政务融合传播指数好感度排行榜 前五十强）

在好感度指标的分榜排行前五十强中，竹山县、天门市两地的得分均超过700分，分列前两位；得分在600分以上的县（市、区）有30个，占比60%。该分榜中包含“受众认可”、“受众参与”、“媒体关注”3个二级指标，着重考察政务两微一端在日常推送与服务中给公众和媒体留下的整体印象。数据显示，“受众认可”指标的最高分是安陆市，得分803.09；“受众参与”指标的最高分是竹山县，得分826.06；“媒体关注”指标的最高得分是江汉区，得分780.69；“媒体关注”指标排行的前十强中，武汉市的七个区均列其中，另外三个是神农架林区、秭归县和天门市。

（分榜：2018年度湖北省县域政务融合传播指数公开度排行榜 前五十强）

在公开度指标的分榜排行前五十强中，700分以上的县（市、区）有26个，最高分是赤壁市，得分799.82；排名第五十强的石首市得分也有617.62。该分榜强调的是地方政务公开业务能力和政务融合传播的原创能力，包含有“公开情况”、“原创情况”两个二级指标。数据显示，“公开情况”指标中的最高分是谷城县，得分886.5；“原创情况”指标的最高分是江夏区，得分781.6。综合来看，赤壁市在公开度榜单排行中以799.82的得分位居榜首。

（分榜：2018年度湖北省县域政务融合传播指数影响度排行榜 前五十强）

在影响度指标的分榜排行前五十强中，安陆市、竹山县两地的得分均超过800分，分列前两位。该分榜包含的二级指标中有“传播情况”、“爆款情况”，其下的“最高阅读数”、“转发数”等统计数据最能体现各地区各部门发布的内容受公众喜爱的程度。数据显示，“传播情况”指标的最高分是竹山县，得分824.46；“爆款情况”指标的最高分是武昌区，得分为满分，以微信最高阅读数为例，达到“10万+”的县（市、区）有13个，过“5万+”的有47个县（市、区）。

二、2018年度湖北省县域政务融合传播发展趋势及特点

长江云大数据中心通过对榜单数据进行多维度的深入对比分析，总结出了目前湖北省各县域政务融合传播的如下趋势与特点：

1、非一类县市区积极探索政务融合传播 实现弯道超越

依据2016年的《关于完善县域经济工作考核的意见》进行的湖北县（市、区）划分，一类县市区22个、二类县市区27个，三类县市区31个，二三类所占比例为72.5%。在此次政务融合传播的总榜排名前五十强中，一类县（市、区）有10个，分别是天门市、夷陵区、大冶市、潜江市、仙桃市、枝江市、江夏区、武昌区、孝南区、蔡甸区；非国家和省重点开发区域所在的二三类县（市、区）个数分别为18个和22个，二三类县（市、区）的比例占到前五十强的80%，呈现出二三类县（市、区）在经济资源优势相对靠后的条件下，积极探索政务融合传播的路径且初显成效。

2、凭借优质旅游资源  相关区县政务传播亮点多

在好感度分榜“媒体关注”指标体系中，湖北省16个县（市、区）正面报道总篇数不足500篇，但全年有6个县（市、区）的正面报道总篇数过万，其中神农架林区排名第5 ，同样，拥有三峡人家、三峡大坝两个5A级风景区的宜昌夷陵区，排名也入围前15强。

3、两微一端开通率高  但运营状况两极分化

影响度分榜中，微信的整体运营情况相对较好。据统计，微信全年总阅读数过100万的县（市、区）有76个，微信全年发文总篇数低于1000篇的只有3个县（市、区），“爆款情况”中，微信全年最高阅读数达到“10万+”的县（市、区）有13个，呈现齐头并进之势。

相比起来，微博的整体运营状况不佳。影响度分榜的“爆款情况”中，微博全年发文总篇数低于1000篇的县（市、区）有22个，占比达到21%；全年最高转发数低于50条的县（市、区）有54个，占比高达52%，网友对其所发内容关注度较低。

根据“阅读转评赞”等数据分析发现，官方政务两微一端的运营状况呈两极分化，部分职能部门在相关舆论场上有所缺位。如各县域基本都建有自己的官方政务客户端，但其中40个县（市、区）的政务客户端疏于管理与维护，年度综合值排名得分均在300分以下。数据显示，36%的县域在微博、官方政务客户端的运营服务上仍有较大发展空间。

4、新媒体平台内容吸引力不够  用户参与热情偏低

好感度分榜中的“受众参与”数据显示，全省县域，微博全年总评论数过万的县（市、区）有4个，但全年总评论数在500条以下的县（市、区）有58个；微博全年总点赞数超过1万的县（市、区）有5个，但总点赞数在500个以下的县（市、区）有41个；微信全年总评论数超过10万条的县（市、区）有6个，但在500条以下的县（市、区）有13个。从整体上看，网友对于官方双微发布的政务信息内容参与度不强。

5、互动交流渠道畅通不够 “不互动无服务”现象普遍

在好感度分榜的“官网互动”数据中，72个县（市、区）得分在500分以下，100分以下的县（市、区）有14个。2018年6月20日，湖北省政府办公厅曾对全省运行中的798家政府网站中的639家进行抽查，抽查发现不合格网站16家，抽查结果显示，全省政府网站仍存在“信息更新不及时”、“空白栏目较多”等问题。通过此榜单的数据分析可见，“僵尸”、“睡眠”、“不互动无服务”等现象仍然比较普遍。

三、2018年度湖北省县域政务融合传播指数榜单说明

（一）数据采集来源和时间说明

根据中华人民共和国民政部全国行政区划信息，湖北地区总计103个县（市、区），其中包括4个省直辖县级行政单位（仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区）。此次榜单采集了103个县（市、区）官方政府网站、微信、微博、官方政务客户端、报纸、电视、广播等多种媒介的多种指标数据。数据采集时间为 2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31日。

（二）数据指数排行榜的指标与维度说明

公开度指标，该项指标主要统计各县（市、区）政府官网、两微、官方政务客户端在统计时间内的新闻公开、政务公开、发文情况总合及原创情况总合；影响度指标，统计的是各县（市、区）政府官网、两微、官方政务客户端在统计时间内的总阅读数、平均阅读数及最高转发数、最高阅读数；好感度指标，依据的是受众认可、受众参与和媒体关注度来计算。

该指标体系共分四个层级展开。总指标体系由 3 个一级指标、7个二级指标、22个三级指标、38个四级指标构成。考虑到各指标在反映传播能力方面存在差异，因此不同指标被赋予不同权重，一级指标的公开度、影响度、好感度，其权重分别为30%、30%、40%。

（三）数据计算原则和方法说明

采集到的各县域官方政务双微帐号中，2018年未更新的部分帐号未纳入本次排榜计算的范围。政务客户端也是以2018年全年度处于正常运行且内容保持持续更新的当地官方新闻政务移动客户端为计算范围。

考虑到各指标下，不同县域之间的影响力悬殊较大，计算指标时均采用了取LN的方法，以缩小最大值和最小值之间差距，消除数据间的极值差异，让后位者仍能看到上升空间。标准化到1000分的计算逻辑是：A得分8分，B得分6分，C得分4分，那么标准化后A得分是1000分，B得分是1000*6/8=750分，C得分是1000*4/8=500分。