2025年1月1日起正式实施！

11月20日

湖北召开新闻发布会

湖北省人大常委会

法制工作委员会副主任王莉莉

湖北省知识产权局

党组成员、副局长程浩

中共湖北省委宣传部（省版权局）

二级巡视员卢文俊

湖北省科学技术厅

二级巡视员王锦举

湖北省市场监督管理局

执法稽查局局长王焕斌

解读《湖北省知识产权促进和保护条例》

（后文简称为《条例》）

知识产权

是加快发展新质生产力的重要保障

在国家发展全局中

具有基础性、战略性、先导性作用

2024年9月26日

湖北省第十四届人大常委会第十二次会议

表决通过了《湖北省知识产权促进和保护条例》

自2025年1月1日起施行

《条例》

是湖北首部知识产权综合性

地方性法规

共7章60条

主要规定了以下内容

《条例》规定推动完善市场培育机制，加强规划引导和政策支持，建立以企业为主体、市场为导向、产学研服相结合的知识产权培育和创造机制，引导市场主体围绕重点产业和关键领域培育和创造高质量、高价值知识产权。同时，《条例》明确了专利权、著作权、商标权、地理标志、植物新品种权等不同类型的高价值知识产权培育的导向及途径，推动市场主体在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业等领域培育高价值知识产权。

《条例》规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，充分赋予高等院校、科研机构等单位知识产权处置自主权；对利用财政性资金形成的知识产权应当转化运用提出要求；盘活存量知识产权，组织开展未转化有效专利的转化运用工作。同时，完善转化运用导向的政策措施体系，要求政府健全财政、税收、金融、产业、科技、人才等知识产权激励政策措施体系，加强政策措施的针对性、组合性、协同性；明确政府及部门涉及知识产权的考核和评审评定等，应当突出知识产权质量和转化运用导向；加强关键领域自主知识产权创造和储备，明确政府及部门在科技立项、成果产业化、创新基金使用等方面优先支持具有自主知识产权的项目；对在知识产权促进和保护工作中做出突出贡献的组织和个人给予奖励等。

《条例》规定建立知识产权执法协作机制，健全知识产权违法线索通报、案件流转、执法联动等制度，加强跨地区、跨部门知识产权案件的办案协作；完善专利侵权纠纷行政裁决制度，提高专利侵权纠纷处理能力；健全知识产权保护专业支撑机制，建立知识产权技术调查官制度；建立知识产权信用分级分类监管机制，实施守信激励和失信惩戒；明确行政执法与刑事司法衔接，健全信息共享、案件移送等工作机制；提升知识产权案件审理效率和质量，加强知识产权审判专门化，探索知识产权公益诉讼司法保护。此外，《条例》还规定了商业秘密以及网络服务、展会活动、数据领域知识产权保护的要求和措施。

《条例》要求知识产权促进和保护工作坚持质量优先、依法保护、激励创新、开放合作、系统协同的原则，政府建立健全协调机制，将知识产权促进和保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将知识产权事业发展经费列入财政预算；明确了知识产权主管部门和其他负有知识产权促进和保护职责的部门具体职责，避免监管空白和盲区。在优化知识产权公共服务体系方面，要求政府建立健全知识产权公共服务体系和平台，优化公共服务网点布局，提升管理服务能力，加强维权援助、信息服务。同时明确政府及部门在重大经济、科技活动和产业规划、重大政府投资项目、重大科技创新项目中，应当开展知识产权分析评议，防范知识产权风险。此外，为保障高水平对外开放，条例对于加强境外知识产权风险防控，建立健全境外知识产权维权援助机制作出规定，保障企业“出海”；鼓励知识产权领域开放合作，加强区域间协同协作，服务和融入国家重大战略。

湖北省知识产权局如何提升知识产权治理能力和治理水平？

出台《2026-2030年全省知识产权保护体系建设行动方案》，压实各地各部门知识产权保护属地责任。支持武汉市高水平建设国家知识产权保护示范区，支撑武汉建设具有全国影响力的科技创新中心。加快湖北省知识产权保护中心建设，为我省生物及新材料领域提供快速预审、快速确权、快速维权等一站式服务，争取国家级知识产权保护中心在全省各地有序布局。强化跨区域跨部门知识产权保护协作，强化十二省市、中部六省、长江中游三省知识产权行政保护协作，提高调解、仲裁等多元化解工作水平。进一步优化全国首创的“融站入所”工作，完善省、市、县、所四级知识产权保护工作体系，提升基层知识产权管理部门能力水平。

推进国家知识产权局、司法部专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点建设，会同国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心建好用好全国首个知识产权技术调查中心，培育一批知识产权鉴定机构，推广专利侵权纠纷行政裁决简易程序。围绕重点产业、重点区域、重点企业开展知识产权行政保护专项执法行动，保持打击知识产权侵权违法行为的高压态势。深入推进知识产权领域信用分级分类监管，对相关企业、服务机构及从业人员实施信用评价管理，助力建设全国统一大市场。加强商标和地理标志保护，支持更多的企业优势商标进入湖北省优势商标名录和地理标志保护名录，加强国家地理标志产品保护示范区建设指导。

以民营企业、中小微企业为重点，推动知识产权惠企政策措施迭代升级，持续优化全省知识产权领域营商环境。围绕我省共建“一带一路”重点任务，深入实施企业知识产权护航工程，加强国家海外知识产权纠纷应对指导中心湖北分中心、武汉分中心和湖北省海外知识产权维权服务中心建设，建立“1+N”重点出口企业海外知识产权保护分析报告制度，重点指导和支持一批出口企业开展海外知识产权布局、风险预警和纠纷应对。发布实施全国首个知识产权保护工作站省级标准，会同省法院、省检察院、省公安厅在全省重点企业、园区、市场新建一批省级知识产权保护联合工作站，加大司法、刑事、行政协同保护力度，为市场主体提供知识产权保护咨询、维权、培训、宣传等服务，推进知识产权保护窗口前置、资源下沉、关口前移。

湖北省版权局在构建版权治理体系方面有哪些工作要做？

湖北省检察院联合湖北省知识产权局、省公安厅、省法院、省版权局等部门印发《关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的意见》，建立了联络会商、信息共享、案件移送和法律监督等工作机制。湖北省版权保护协会成立了版权纠纷调解委员会，有效承担诉前调解工作，建立全国首个版权仲裁庭，全面提升版权纠纷解决效率，形成调解+仲裁的版权纠纷多元解决机制，走在了全国版权行业前列。

湖北省版权局加强与知识产权、司法、仲裁机构交流合作，依靠学术界、企业界支持，充分发挥省版权保护协会作用，不断优化版权保护机制，创造性开展版权工作，先后培育“法理争鸣”高校版权辩论赛、“版权产业创新与知识产权保护东湖论坛”等重点工作品牌；打造“中国知链”、华中版权服务平台等重点交易平台。出台《湖北版权服务中心（工作站）试行管理办法》，统筹全省版权服务机构建设。未来，将建设好3—5家全省性版权服务中心和一批版权工作站，为版权管理、保护、交易、转化，创造有利条件。

下一步湖北将构建版权社会共建体制机制，加强与知识产权、司法、仲裁机构交流合作，充分发挥省版权保护协会的平台优势，不断延伸版权保护工作链条，提高版权治理效能；继续打造重点版权交易平台，推动版权资源集聚和转化利用；继续完善调解+仲裁的版权纠纷多元化解机制，提高保护效率；落实《湖北版权服务中心（工作站）试行管理办法》，统筹全省版权服务机构建设，提供版权登记、确权、维权、交易等服务。强化版权执法，严厉打击侵权盗版行为，积极营造尊重创新、鼓励原创、保护版权的良好环境。

湖北省科学技术厅在促进知识产权创造和转化运用、提升科技成果转移转化成效方面做了哪些工作？

发挥企业科技创新主体作用，启动实施《科创企业全生命周期培育计划》，在全国率先探索将“全生命周期”理论引入科创企业培育工作，企业自主创新的主体地位显著增强，创新水平、创新成果和创新环境取得长足进步。2023年，全省高新技术企业拥有有效专利总量达47.46万件，同比增长21.89%。

聚焦产业需求，完善构建了包括重点实验室、重大科技基础设施、国家级创新中心和新型研发机构在内的创新平台矩阵。关键核心技术攻关不断取得新突破，产出全球首颗高分辨率毫米波雷达小卫星、全球存储密度领先的三维闪存芯片、全球首张水稻全基因组育种芯片、全球首款临床全数字正电子发射计算机断层显像（PET-CT）设备、国内首套全国产三维五轴激光切割机等一批重大科技成果。深化科技管理体制改革，实行“尖刀”项目“里程碑”式管理，以产业链专项方式组织省科技计划项目，瞄准产业链核心节点、创新链关键环节、价值链高端领域强化知识产权布局，2023年度立项支持的科技创新项目，已申请专利超过3300项，有力促进了湖北省产业发展。

出台《湖北省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》《湖北省促进科技成果转化行动方案（2024-2026年）》《湖北省科技创新容错免责事项清单（试行）》，进一步深化专利等科技成果使用权、处置权和收益权改革，建立科技成果转化尽职容错免责机制，全链条提升我省科技成果转化整体效能。推进实施《完善科技成果评价机制的实施意见》，构建以成果应用效益、专利发明运用效益、成果转化推广效益为主的应用研究类科技成果评价体系，成果转化的政策环境进一步改善。加快技术转移体系建设，提升知识产权和科技成果转化服务能力。搭建以“用”为导向的科创供应链平台，建立天网智能匹配、地网需求挖掘、金网金融赋能、政策网引导激励的“四网一体”服务体系，形成国内国外、线上线下、国企民企、离岸在岸协同联动的创新链供应链。平台已汇聚8484万条论文数据、5120万条专利数据，入驻企业4.8万家，集成国内外300多万科研人才、650多万科研服务机构数据资源，成功撮合链上主体创新对接7000多项，推动一批重大科技成果转化为现实生产力。

湖北省打击知识产权侵权假冒执法工作情况以及贯彻实施条例的下一步工作重点

开展“守护知识产权”专项执法行动。印发《“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024-2025年）》，突出“守护品牌”和“守护地理标志”两个主题，持续强化知识产权执法工作，严厉打击各类商标侵权、侵犯地理标志权违法行为。

联手整治网络市场侵权假冒乱象。联合湖北省网络市场监管联席会议成员单位开展2024年网络市场监管促发展保安全专项行动，聚焦社会关注度高、涉及民生的重点问题，依法查处网络销售侵权假冒商品违法行为。

开展侵权假冒伪劣商品集中销毁行动。6月14日，湖北省市场监管局会同省公安厅、省烟草专卖局在咸宁开展2024年侵权假冒伪劣商品集中统一销毁行动，共销毁假冒伪劣烟酒、食品、汽车用品、建材等14大类物品98万件、100吨，货值2500万元。

建立打击侵权假冒执法协作工作机制。积极推动“鄂豫陕”六市区、“湘鄂边”四市建立市场监管跨区域执法协作机制，进一步完善市场监管领域行刑衔接工作规则，细化案件协查、证据互认、信用联合惩戒工作机制，大力推进跨区域、跨部门、跨行业、跨领域知识产权保护执法工作。

湖北省知识产权局在提升专利转化运用质效，构建以“用”为导向的创新体系方面有哪些举措？

将结合实施今年9月湖北省人民政府制定出台的《湖北省专利转化运用专项行动实施方案（2024-2026年）》，抓好专利的转化运用工作。《实施方案》确定了以大力推动专利产业化，着力把湖北打造成为链接全国、辐射全球的知识产权交易转化枢纽为总体目标，提出到2026年，全省涉及专利等知识产权的技术合同成交额力争达到1000亿元，知识产权质押融资金额力争达到500亿元，专利密集型产业增加值占GDP比重达到15％，一大批高价值专利实现产业化、转化为新质生产力。

《实施方案》从四个方面提出了17项关于知识产权转化运用的具体任务：一是优化专利供给质量，2024年底前完成全省高校和科研机构6.08万件存量专利盘点工作，向企业精准匹配推送，促成专利技术供需对接。二是大力推进专利产业化，培育专利产业化样板企业和专利密集型产品。三是完善专利转化运用服务体系，畅通专利转化渠道，拓展专利转化服务功能，加大知识产权金融支持力度。四是构建专利转化运用良好生态，贯彻实施《湖北省知识产权促进和保护条例》，培养专利转化运用人才，深化知识产权开放合作，打造具有全球影响力的知识产权交流中心。

湖北将通过三年专项行动，到2026年，建设50余家高价值专利培育中心，围绕重点产业培育一大批具有核心竞争力和广阔应用前景的高价值专利；在50多所高校院所建立专利转化基地，推动高校院所完善专利转化机制；建设4家专利产业化成效明显的大学科技园，支持高校和科研机构建设概念验证中心，为专利产业化提供技术可行性研究和商业前景验证服务；围绕湖北省优势产业、新兴特色产业和未来产业，按市场化机制建设20家重点产业知识产权运营中心，以组建产业知识产权创新联合体和重点产业专利池等形式，推动产业链专利转化和集中运营。