图为宣恩县七姊妹山风貌。

2016年初，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究森林生态安全工作，强调突出抓好“四个着力”：着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。“四个着力”，高屋建瓴，指明了林业发展方向。

近几年，湖北省林业工作取得了长足的进步。2013年以来，全省累计完成国土绿化1063.2万亩，封山育林445.5万亩，中幼林抚育2455万亩，义务植树5.06亿株，成功创建国家森林城市7个，获批国家公园建设试点1个。2016年是绿满荆楚行动的第二年，全年完成造林面积366.7万亩、石漠化综合治理40.86万亩、新一轮退耕还林52万亩、森林抚育172.6万亩、义务植树1.24亿株，分别占计划132.5%、102.6% 、100% 、100%、103.3%。“四个着力”的湖北实践精彩纷呈。

图为义务植树现场。

强力推进绿满荆楚行动

去年11月23日，全省加快推进国土绿化现场会在老河口市召开，一条干渠引发与会人员纷纷点赞。

樱花、海棠、红叶碧桃、银杏、桂花、楠竹、马褂木、无患子、乌桕……30多种树木，将引丹渠装点得绿意盎然。“北有红旗渠，南有引丹渠。”1974年建成的引丹渠，总干渠长68公里，过境襄阳的老河口市、襄州区、襄城区、高新区及襄北农场。

去年初，襄阳启动建设“百里生态丹渠”。老河口市用125天时间，投资1.17亿元在丹渠沿线栽植100余万株树木，绿化渠道74公里，折合绿化面积4800多亩，创造丹渠建设又一奇迹。

丹渠绿化，只是全省“绿满荆楚”行动的一个缩影。

2014年11月28日，湖北省委、省政府出台《加快推进绿满荆楚行动的决定》，计划用3年时间实现全省绿色全覆盖。

让青山常驻、清水长流，我省勾画出一幅壮美的绿色发展蓝图。“《决定》的出台，是省委、省政府贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作出的重大决策部署，是我省推进绿色发展的林业行动。”省林业厅厅长刘新池说。

他说，“到2017年，全省实现宜林地、无立木林地、通道绿化地、村庄绿化地应绿尽绿，森林覆盖率达到40.5%，森林蓄积量达到3.2亿立方米，林地保有量达到860.67万公顷。”

届时，湖北省生态承载能力和生态产品供给能力得到提升。

林业生态建设的源头被激活。工商企业、合作组织和自然人等各类市场主体参与植树造林。规模化、基地化造林成为“绿满荆楚”行动的显著特征。

湖北省绿色覆盖的速度从来没有这么快。2015年、2016年两年累计完成造林面积743.6万亩，占绿满荆楚三年总任务852.6万亩的87.2%。

截至目前，宜昌市和鹤峰、南漳、房县等32个县市区提前完成绿色全覆盖总任务，有68个县市区完成了三年总任务的80%以上。

绿满荆楚行动进展之快出乎预料。

图为加强森林资源管护。

天保工程提升森林质量

树栽了，地绿了，管好树护好绿，全面提高森林质量成为林业重要工作。

56岁的邵定春现如今是神农架林区一名护林员，他每天的工作是巡山护林，看管好自己负责的1.3万亩林地，每月领取国家天然林补贴2000多元。

2000年3月9日，神农架林区率先启动天然林保护工程，停止天然林采伐。林区2600多名伐木工放下斧头，组成56支护林队伍。

2000年10月1日，湖北省三峡库区的20个县市区纳入天然林保护范围。

10年来，湖北省天保工程区累计调减商品材产量450万立方米，4656万亩森林资源得到有效保护，林业用地面积增长610万亩，森林面积增长1285万亩，森林蓄积增长4443万立方米，森林覆盖率提高13.9个百分点，水土流失得到有效控制，野生动物栖息环境得到明显改善，生物多样性特征得到较好维护。

2010年12月9日，国务院常务会议决定实施天然林资源保护二期工程，湖北省天保一期21个县市区和丹江口库区7个县市区纳入天保二期实施范围，工程建设期为2011-2020年。

湖北省天保二期工程覆盖4985万亩森林。5年来，护林员发展到11560人，178万亩中幼林得到抚育，建成241.9万亩公益林。

省林业厅天保中心主任刘友明说，全面停止天然林采伐、加强森林管护、实施中幼林抚育、加强公益林建设，是提高森林质量有效举措。

天保二期工程实施效果如何？

刘友明介绍，评估报告显示，天保区林地面积由2010年的8826万亩增加到2015年的9344万亩；森林蓄积由2010年的22078.93万立方米，提高到2015年的26139.51万立方米；森林覆盖率由2010年的51.32%，提高到2015年的56.57%。

去年，湖北省天然林保护范围进一步扩大到幕阜山和大别山林区。至此，全省60多个县市区纳入天保工程。

图为荆州三国公园美景如画。(本版图片除署名外均由省林业厅提供)

　森林城市改善人居环境

“武当叠翠，林拥水都，绿满车城。”十堰市2013年1月正式提出创建国家森林城市。去年9月19日，“2016中国森林城市建设座谈会”在延安召开，全国22个城市获批为国家森林城市，十堰市成功入列。

至此，湖北省已有武汉、襄阳、宜昌、十堰等7个城市被授予国家级森林城市，13个城市被授予省级森林城市，森林城市创建位居全国前列。目前，还有一批城市正向国家森林城市发起冲刺。

创建森林城市，荆楚各地百花齐放。“城市园林化、城郊森林化、道路河渠林荫化、居住小区花园化”，荆州市呈现江汉平原特色，重点实施绿满古城、林拥水乡、绿带连珠和绿色家园四大主体工程，城市森林生态体系初步建成。该市前不久荣获省森林城市称号。

黄石市开山塘口和工矿废弃地复绿，建成亚洲最大的硬岩绿化复垦基地，其生态修复经验吸引美国、德国、法国、荷兰等外国专家参观学习。该市去年获得省森林城市称号。“让森林走进城市，让城市拥抱森林，改善人居环境，享受绿色低碳生活。”刘新池说，森林城市建设是加快国土绿化和生态文明建设的创新实践。“十二五”期间，全省直接投入森林城市建设资金超过1000亿元，完成人工造林1075万亩，封山育林490万亩。除森林城市外，我省还建成42个省级森林城镇、1800多个绿色示范乡村，极大绿化美化了城乡人居环境，推进了生态文明和美丽湖北建设。

　　国家公园试点落地神农架

神农架，北纬31度的绿色奇迹。

这里的温带植物物种占到全国总数的63.2%，不到全国总面积0.01%的土地，却拥有全国12.5%的维管束植物物种。这里拥有被称为“地球之肺”的亚热带森林生态系统、被称为“地球之肾”的泥炭藓湿地生态系统，是全球同纬度山地生态系统和常绿落叶阔叶混交林生态系统的最典型代表、世界上落叶木本植物最丰富的地区。

神农架集诸多光环于一身：国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园，这些冠以国家级的头衔，足以证明其特殊的生态地位。

去年，神农架再次吸引人们的目光。5月14日，国家发改委正式批复《神农架国家公园体制试点区试点实施方案》。11月17日，神农架国家公园管理局挂牌成立。

这是我国继三江源之后成立的第二个国家公园管理局，它标志着“九龙治水”体制已经打破，神农架的保护与管理进入国家公园时代。

以前，神农架众多管理机构，导致职能交叉、碎片化管理的弊端。有人讲了一个笑话：“一个野生动物，跑到自然保护区的界线里去了，归保护区的森林公安管；跑出来了，归林业的森林公安管；跑到湿地去了，归湿地公安管。”各个部门都在管，各吹各的号，各唱各的调，影响了保护效果。

这些问题，有望在国家公园体制中得到彻底解决。

神农架国家公园管理局将整合原神农架国家级自然保护区管理局、湖北神农架大九湖国家湿地公园管理局机构职责，以及神农架林区林业管理局有关神农架国家森林公园的保护管理职责，按照“管理局——管理区(管理处)——网格管理小区(网格小区管护中心)”三级管理模式承担起1170平方公里试点范围的自然资源管护等职责。

作为全国9个国家公园体制试点之一，神农架国家公园将按山系水系、资源情况、社区发展分布和保护程度需求，划分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区等四类功能区。

国家公园体制试点，是神农架继行政建区、实施天然林保护和退耕还林之后，生态文明建设的第三个里程碑。这片绿色宝藏将造福子孙后代。

图为神农架金丝猴。(记者胡祥修摄)

　让“四个着力”在荆楚落地生根

　　省林业厅厅长刘新池

“着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林；着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举。要完善天然林保护制度，宜封则封、宜造则造，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，实施森林质量精准提升工程；着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间；着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。”

习近平总书记关于森林生态安全工作“四个着力”的重要讲话，既为生态文明新时代的林业发展指明了方向，又对林业事业提出了新的更高要求。

去年，国家林业局先后召开全国国土绿化会、森林质量提升工作会、森林城市建设座谈会等会议，部署扩大天然林保护范围，加快实施新一轮退耕还林工程，加快森林城市建设等工作，持续推进“四个着力”的贯彻落实。

湖北省林业战线要按照习近平总书记的指示和国家林业局的统一部署，主动作为，让“四个着力”在荆楚大地落地生根。

加快国土绿化推进步伐，是增加湖北省森林资源总量、增强生态系统功能、提高生态承载能力的基础性工作，是促进湖北省森林旅游、生物制药、木本油料等绿色富民产业发展的重要环节，是贯彻落实绿色理念、改善城乡人居环境、夯实经济社会发展生态基础的根本举措。“十三五”期间，要进一步推进国土绿化，改善森林生态环境，解决湖北省森林资源总量不足、质量不高、服务功能不强等短板。

提高森林质量是维护国家生态安全的迫切需要、促进经济社会可持续发展的必然要求，也是应对气候变化的战略选择、增进民生福祉的有效途径。下一步，湖北省要从六个方面入手，提高森林质量：一是全面提高造林质量，二是编制森林经营规划，三是实施好中央财政森林抚育补贴资金项目，四是实施退化林修复，五是编制国有林场经营方案，六是强化森林资源管理。

森林城市建设是加快国土绿化和生态文明建设的创新实践，是推进林业现代化和生态文明建设的有力抓手。湖北省开展森林城市建设起步早，创建基础好，已建设国家森林城市7个、省级森林城市13个，同时创建了一批森林城镇和绿色示范乡村，对促进城市可持续发展、增加群众生态福祉产生了深远影响。选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，是党中央加强生态文明建设的一项重要改革举措。湖北省神农架是全国9个国家公园体制试点之一，神农架国家公园管理局已挂牌成立。下一步，要按照国家要求，坚持改革思维，贯彻创新理念，把自然生态系统和自然遗产保护放在第一位，以建立统一规范高效管理体制为目标，加强对生态系统状况、环境质量变化的监测评价和绩效考核，不断提高保护管理效能，更好地保护自然生态系统的原真性和完整性，在全国形成可复制、可推广的中部经验。