3月1日，国务院正式发布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，以清单的形式，从八个领域明确了十三五期间，我国公民享有的81项基本公共服务。每个清单均明确了服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。这些基本公共服务关乎我们每一个公民最关心最直接最现实的利益问题，不要错过属于你的服务：

基本公共服务均等化是指，全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会。规划提出，要从解决民众最关心最直接最现实的利益问题入手。到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全。

公共教育——8项服务保障“学有所教”

本领域服务项目共8项，具体包括：免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。

例如：

在普通高中国家助学金方面，清单明确，服务对象为普通高中在校生中的家庭经济困难学生，国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地结合实际分档确定。

解读：

教育部教育发展研究中心副主任马涛：重点是补齐农村地区、贫困地区和困难群体基本公共教育服务保障薄弱的短板，为到2020年打赢脱贫攻坚战做出贡献。

劳动就业创业——10项服务保障“劳有所得”

本领域服务项目共10项，具体包括：基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。

例如：

在就业见习服务方面，对于离校一年内未就业高校毕业生，组织有意愿的离校未就业毕业生参加就业见习；见习单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。

解读：

人力资源与社会保障部就业促进司负责人：就业是民生之本，创业是就业之源。推进基本劳动就业创业公共服务均等化是促进劳动者实现就业创业的重要途径，是保障人民群众共享经济社会发展成果的应有之义。

社会保险——7项服务保障“老有所养”

本领域服务项目共7项，具体包括：职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险。

例如：

在城乡居民基本养老保险方面，清单明确，发放基础养老金和个人账户养老金。目前，国家确定的基础养老金最低标准为每人每月70元。根据经济发展和物价变动等情况，建立基础养老金水平合理调整机制。

解读：

人力资源与社会保障部政策研究司负责人：从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效的基本要求，健全我国的社会保障体系。

医疗卫生——20项服务保障“病有所医”

本领域服务项目共20项，包括：居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障，等等。

例如：

规划明确，形成分级诊疗模式。打造30分钟基层医疗服务圈。清单则明确，以城乡居民为服务对象，为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案，建档率逐步达到90%。

解读：

国家卫生计生委基层卫生司负责人：国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排，是政府“花钱买防病”，即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。

社会服务——13项服务保障“困有所帮”

本领域服务项目共13项，具体包括：最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、老年人福利补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养。

例如：

清单明确，对经济困难的高龄老年人，逐步给予养老服务补贴；对生活长期不能自理、经济困难的老年人，给予护理补贴。

解读：

民政部规划财务司负责人：各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展，努力织密织牢民生兜底保障安全网。

住房保障——3项服务保障“住有所居”

本领域服务项目共3项，具体包括：公共租赁住房、城镇棚户区住房改造、农村危房改造。

例如：

清单明确，在公共租赁住房方面，实行实物保障与货币补贴并举，并逐步加大租赁补贴发放力度。在城镇棚户区住房改造方面，全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房2000万套。

解读：

住房城乡建设部负责人：公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时，要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。

公共文化体育——10项服务助力“文体有获”

本领域服务项目共10项，具体包括：公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。

例如：

清单明确，对城乡居民提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务；免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

解读：

文化部公共文化司负责人：当前，我国处于社会转型加速期，城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通，是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。

残疾人服务——10项服务保障“残有所助”

本领域服务项目共10项，具体包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。

例如：

清单明确，逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育；对残疾儿童普惠性学前教育予以资助；对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。

解读：

中国残联研究室负责人：目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大，要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。

△资料图

此次《规划》要求对基本公共服务清单实施动态管理，以人民群众的切实需要为出发点，结合经济发展状况，按程序进行动态管理。

民政部社会救助司特困和临时救助处处长刘勇表示，五年的时间或者说到十三五末的时候，这项制度要达到的目标就是要让遭遇不测者得到资助，让因灾因病者得到深层治愈，让创新创业者没有后顾之忧。也就是说，这个清单明确了政府部门的兜底责任，但也需要指出的是公共服务均等化不等于公共服务平均化，各地民众享受到的是与当地经济发展水平相适应的公共服务，而并非全国绝对平均的服务。