又到一年一度的两会政治季。今年全国两会，有些代表委员不能参加了。自去年两会结束以来，他们中有些人因违纪违法落马身陷囹圄，有些人因拉票贿选被取消资格，有些人因病因故已不幸去世。做“减法”的同时，也补选和增补了一批代表委员。到底哪些人将成为今年全国两会上的“新面孔”，哪些人又与两会无缘了呢？快来看小新的梳理吧！

 

今年全国两会，这89人看不到了！

 

人大方面，从2016年3月16日十二届全国人大四次会议闭幕至今，根据全国人大常委会发布的七份公告，多达74名全国人大代表的代表资格终止。截至目前，第十二届全国人民代表大会实有代表2924人。

 

为何这么多人大代表上不了今年两会了？

 

小新查阅发现，一大原因是，由辽宁选举产生的45名人大代表因拉票贿选当选无效（其中6人的代表资格在2016年全国两会前就已终止）。此外，因对选举中发生的严重拉票贿选问题失职失责，辽宁省人大常委会原副主任李峰的人大代表职务也被罢免。

 

与今年两会无缘的另一大群体，是因（涉嫌）严重违纪或违法而落马的人大代表，数量多达21人。这之中，有15名中央或地方官员，包括备受舆论关注的全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉，以及中共天津市委原代理书记、原市长黄兴国等；有5名军队人大代表，国防大学原校长王喜斌等就属此类；此外，还有1名国企老总，即湘电集团有限公司党委原书记、原董事长周建雄。

 

天津市委原代理书记、原市长黄兴国。中新社发 盛佳鹏 摄

 

其他一些人大代表，是因工作变动、个人原因、因病不能履行代表职责等提出了辞职。譬如，武警甘肃省总队原司令员邢伟志因工作变动辞职，河南省商水县练集镇朱集村村民朱伟是因病不能履行代表职责而辞职。

 

此外，四川省成都市人大常委会原主任王东洲、南部战区陆军原副政治委员陈杰等5人，则是因去世或因故死亡，代表资格自然终止。

 

政协方面，今年将有15名全国政协委员无缘全国两会。

 

小新查阅发现，在全国政协十二届常委会第十六次至第十九次会议上，共有10人的全国政协委员资格被撤销，这10人分别是朱洪达、上官永清、姚中民、夏勇、林方略、施耀忠、黄红云、田伟、侯小勤、郑立中。这四次会议，共接受5人请辞第十二届全国政协委员，包括备受舆论关注的央视前主播叶迎春等。

 

全国人大代表的辞职与罢免

 

根据小新统计，在上述代表资格终止的74名全国人大代表中，多数系本人提出辞职，另有3人系被责令辞职，还有4人则是被罢免。

 

资料图：2016年3月5日，十二届全国人民代表大会四次会议在人民大会堂举行开幕会。中新社记者 金硕 摄

 

去年两会前夕，十二届全国人大四次会议大会发言人傅莹曾表示，十二届全国人大以来，到2015年底，已经有43名人大代表辞职，27名人大代表资格被罢免。这些人不少都是因为违纪违法，被选举单位罢免，或者是本人主动向选举单位提出辞职，包括涉嫌违纪违法。

 

对于人大代表的辞职，中国人大网曾解释称，代表辞职是代表在其任期内主动请求终止自己代表职务的行为。接受辞职的原因很多，包括违法违纪、履职能力、工作变动、健康等原因，在类型上又包括因公辞职、自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职等。

 

实践中，有一个如何把握代表的罢免和辞职的界限问题，关键是看代表违法违纪的情形以及影响程度。一般来说，罢免作为对代表最为严厉的制约手段，多数情况都是涉及严重违法违纪问题的。对代表而言，罢免是强制的、被动的，提出辞职则是自愿的、主动的。

 

全国政协委员的请辞与撤销

 

小新统计发现，无缘今年全国两会的15名全国政协委员中，有10人的全国政协委员资格被撤销，有5人则是请辞。

 

为什么有的人是被撤消，有的人是自己请辞呢？

 

资料图：2016年3月10日，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。 中新社记者 汤彦俊 摄

 

根据《中国人民政治协商会议章程》，参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有声明退出的自由。每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时，经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

 

参加中国人民政治协商会议全国委员会的单位和个人，如果严重地违反了中国人民政治协商会议章程或者全国委员会的决议，由全国委员会依据情节严重的程度分别给以警告、撤销委员资格或者撤销单位参加资格的处分。

 

将出现66张“新面孔”，看看你认识么？

 

相较于去年，今年两会，十二届全国人大代表名单中将出现55个“新面孔”。

 

这55人中，最为舆论熟悉的当属12名省级政府一把手。他们包括北京的蔡奇、天津的王东峰、重庆的张国清、广东的马兴瑞、内蒙古的布小林、甘肃的林铎、安徽的李国英、河南的陈润儿、宁夏的咸辉、湖南的许达哲、云南的阮成发、青海的王建军。

 

北京市委副书记、市长蔡奇。韩海丹　摄

 

去年以来的省级大员人事调整中，这些人履新省级政府一把手，经当地省级人大常委会的补选，他们成为十二届全国人大代表。

 

除了12名省级政府一把手，55张“新面孔”中还有两名新任的省级人大主任，他们是今年1月履新的北京市人大常委会主任李伟和广东省人大常委会主任李玉妹。值得一提的是，李玉妹和上文所述的布小林、咸辉均是当前中国政坛中，为数不多的女性省级一把手。

 

除了14名省级一把手，上述55位新代表中，还有一位在全国人大常委会任职，他就是刚履新不久的全国人大财经委员会副主任委员、全国人大常委会预算委员会主任刘昆。

 

需要指出的是，上述人员虽是十二届全国人大代表中的“新面孔”，但是，他们中的不少人并非第一次成为全国人大代表，也并非首次参加全国两会。例如，公开资料显示，目前为北京市长的蔡奇，此前在浙江工作期间就连续担任了第九、第十、第十一届全国人大代表。

 

除了上述15人，55张“新面孔”剩下的40人均来自本次人代会中的辽宁团。去年，辽宁拉票贿选案引发社会高度关注，去年9月，全国人大常委会认定45名辽宁选出的全国人大代表当选无效。今年1月，辽宁省十二届人大八次会议选出40名十二届全国人大代表。2月举行的十二届全国人大常委会第二十六次会议确认这40人的代表资格有效。

 

政协方面，自去年两会以来，共增补了11名全国政协委员，分别是丛兵、高波、袁贵仁、潘立刚、刘鹏、耿惠昌、蔡赴朝、尚福林、徐绍史、高虎城、梁振英。

 

附：这89名代表委员，今年上不了两会了！

 

一、全国人大代表，共计74人

 

落马官员（15人）

 

全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉

河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫

山东省济南市委原副书记、原市长杨鲁豫

内蒙古自治区乌兰察布市委原副书记、原市长陶淑菊

河北省人大财政经济委员会原副主任委员王义芳

广东省潮州市委原副书记、原市长卢淳杰

合肥市委原副书记、原市长张庆军

天津市委原代理书记、原市长黄兴国

辽宁省铁岭市委原书记吴野松

河南省政协机关党组原副书记孙立坤

河南省三门峡市委原书记赵海燕

四川省内江市委原书记杨松柏

山东省日照市国资委原党委书记杜传志

民建山东省枣庄市委原主委、枣庄市原副市长赵联冠

中共甘肃省委原常委、原副省长虞海燕

 

落马军队人大代表（5人）

 

原济南军区参谋长张鸣

空军原政治委员田修思

原总后勤部军需物资油料部部长周林和

天津警备区参谋长王东

全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会委员、全国人大常委会代表资格审查委员会委员、国防大学原校长王喜斌

 

落马国企老总（1人）

 

湘电集团有限公司党委原书记、原董事长周建雄

 

涉嫌行贿犯罪的民企老板（1人）

 

湖南建鸿达实业有限公司董事长刘平建

 

因工作变动辞职（1人）

 

武警甘肃省总队原司令员邢伟志

 

因个人原因辞职（2人）

 

江苏文峰集团有限公司党委书记、董事长徐长江

民盟中央常委、中国矿业大学副校长缪协兴

 

因病不能履行代表职责辞职（1人）

 

河南省商水县练集镇朱集村村民朱伟

 

去世或因故死亡，代表资格自然终止（5人）

 

四川省成都市人大常委会原主任王东洲

湖南湘西土家族苗族自治州原州长郭建群

九三学社邢台市委主委、河北省邢台市副市长史书娥

南部战区陆军原副政治委员陈杰

祐康集团董事长、党委书记戴天荣

 

因拉票贿选当选无效的全国人大代表（45人，其中王春成、方威等6人的代表资格在2016年全国两会前就已终止）

 

于洪、王文良、王占柱、王守彬、王宝军、王春成、方威、包紫臣、曲宝学、朱景利、刘云文、刘芝旭、刘清莲（女）、刘福祥、齐牧、孙寿宽、李玉环（女）、李东齐、李海阳、杨敏（女）、何著胜、冷胜军、宋树新、张文成、张玉坤（女）、张占宇、张国军、张素荣（女）、张振勇、张晓芳（女）、张铁汉、金占忠、柳长庆、姜秀云（女）、姚庭财、耿洪臣、高宝玉、郭光华、常薇（女）、韩有波、惠凯、谢文彦、谭文华、燕福龙、魏立东。

 

因对辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举中发生的严重拉票贿选问题失职失责，被罢免（1人）

 

辽宁省人大常委会原副主任李峰

 

原因不明（3人）

 

黑龙江，崔龙吉

农民代表，平阳县善旺农业开发有限公司经理林垂午

军队人大代表、第二炮兵原副司令员王久荣

 

二、全国政协委员，共计15人

 

政协委员资格被撤销（10人）

 

朱洪达、上官永清、姚中民、夏勇、林方略、施耀忠、黄红云、田伟、侯小勤、郑立中

 

请辞全国政协委员（5人）

 

叶迎春、徐宪平、王穗明、李卫东、陈章良

 

 

附：快来瞧瞧今年全国两会上的这66张“新面孔”！

 

一、全国人大代表，共计55人

 

内蒙古自治区党委副书记、自治区主席布小林

甘肃省委副书记、省长林铎

安徽省委副书记、省长李国英

湖南省委副书记、省长陈润儿

宁夏回族自治区党委副书记，自治区主席咸辉

辽宁省第十二届人民代表大会第八次会议选举以下40人为第十二届全国人民代表大会代表：马宝贵（满族）、马晓红（女）、王屴、王孝久、王作英（女）、王尚典、支艳茹（女）、毛丹（女）、尹济玉（女，朝鲜族）、尹清（女，朝鲜族）、卢俊、白雪峰、冯艳玲（女）、冯淑玲（女，满族）、庄艳（女）、买彦州（回族）、李天宝、李春建、李桂杰（女，满族）、杨艳（女）、吴红卫（女）、吴艳良、张乙明、张艳（女，满族）、张涛、陈秀艳（女）、陈继壮、武显东、林永忠、罗进（女）、庞辉（女）、单桂双（女）、姜有为、贺佳辉、栗生锐（满族）、高颖明（满族）、郭凯、唐复平、曾维、樊红艳（女，满族）。

北京市人大常委会主任李伟

北京市委副书记、市长蔡奇

天津市委副书记、市长王东峰

湖南省委副书记、省长许达哲

广东省委副书记、省长马兴瑞

全国人大常委会预算工作委员会主任刘昆

广东省人大常委会主任李玉妹

重庆市委副书记、市长张国清

云南省委副书记、省长阮成发

青海省委副书记、省长王建军

 

二、全国政协委员，共计11人

 

丛兵、高波、袁贵仁、潘立刚、刘鹏、耿惠昌、蔡赴朝、尚福林、徐绍史、高虎城、梁振英