说起荆州的老街，很多人都会想到位于荆州老南门外的东西堤街。这条古色古香的老街区，历史建筑年代久远且保存较好，但因为道路狭窄行车难、环境脏乱、房屋老旧等原因，一直让人“爱且恨着”。

　　9月8日7时30分，东西堤街片区打下房屋拆迁第一锤，规划了多年的荆州古城护城河南岸的东西堤街棚户区拆迁改造项目进入实施阶段。改造之后，片区将发展成以商业和旅游为主，兼顾餐饮、住宿的特色街区，同时保留街区内部分代表性建筑物的原貌。

　　房屋征收与补偿方案获得通过，拆迁专班顺利入户签约，居民有序搬离……随着拆迁及其前期工作的稳步推进，不久的将来，这里将变成公园、樱花谷、车道，美不胜收。

　　多方协调，项目推进多点开花

　　东西堤街片区棚户区改造项目东起屈原南路、西至郢都路、南至东西堤街、北至护城河，今年计划完成11.32万平方米的拆迁任务。

　　9月12日，记者在东西堤街看到，老南门天主教堂和修道院等保存较好的历史建筑，历经沧桑风貌依存。与此同时，该片区房屋老旧、街道狭窄，大清早人车寸步难行的问题，愈发显著。

　　“东西堤街要进行拆迁改造了，我们都特别期待，环境变好了，居住起来会舒适一些。 ”在东堤街居住多年的市民周公春说，近年来，城区人口增多，老南门一带交通愈发拥堵；御河路一带商铺较多，日常拖货的三轮车来来往往，经常人、车拥堵水泄不通。

　　周公春头疼的事情，附近住户都深有感触。大家的期待，正在成为现实。

　　“东西堤街棚户区改造之后，将极大改善当地居民的居住环境。同时，市民关心的护城河水质也会得到改善。 ”城南东西堤街棚改项目负责人王继斌说。

　　期盼已久的棚户区改造梦成真了，除极少数住户因期望值过高不愿配合外，广大干部群众都热情高涨、干劲十足。然而，东西堤街的征迁工作，一开始并不顺利。究其原因，片区内部分企事业单位拖了后腿。

　　“东西堤街片区内被征收房屋户数为1339户，涉及企事业单位9家。这些单位情况复杂，征迁工作千头万绪。 ”项目部成员黄鸿宇说为突破瓶颈，项目部一方面主动“走出去” ， 多方了解各企事业单位情况，请求其主管部门出面帮助；一方面“请进来” ， 邀请各相关单位选派代表，参与其单位房屋征收工作。

　　几经周折，项目部的努力，总算结出了“果实” — —城管局环卫宿舍，经项目部与市城管局多方协调、认定， 39户房屋目前签约30多户。天力公司宿舍，经项目部与其主管部门区经信局反复协调、沟通、认定， 34户房屋目前签约30户。市艺校、聚珍园、区粮食局在东西堤街片区内的房屋征收、签约工作，有条不紊……

　　“目前，我们已经签约189户。 ”王继斌信心满怀地说，接下来，会继续扩大战果。

　　细化方案，群众支持如期而至

　　房屋成分复杂，是影响项目部征迁工作的另一因素。黄鸿宇介绍，东西堤街片区内，梅村、新民、御河三个居委会情况各异，各居委会内国有土地、集体土地和公房私房混杂，而房产证、土地证的持有与否则使情况更加复杂。

　　一开始，项目部工作人员了解到情况后，几乎束手无策。但几次摸底、调研后，渐渐有了眉目。“拆迁涉及补偿，不同性质的房屋，补偿的标准显然不尽相同。 ”王继斌告诉记者，在征收政策大框架下，他们结合片区特色，对征收方案进行细化，尝试按土地产权分类推进，细化的方案很快得到群众支持。

　　单元楼房、独立私房、经营补助……不同性质的房屋执行不同的拆迁补偿标准；有无房产证、有无土地证、实测面积与证载面积是否一致，每一种情况，均有对应的补偿细则，每家每户建档立案，居民们不再观望，拆迁工作迎刃而解。

　　“要说征迁吧，我不是不支持，毕竟城市要发展。但我家是自建私房，我怕会吃亏。现在好了，方案细化后，我也没什么顾虑了。”

　　12日，刚刚在项目部完成签约的新民居委会居民吴春花说。

　　无独有偶，正赶来签约的御河居委会居民户云杰也告诉记者，细化后的方案打消了群众的顾虑，大家不再观望，都希望早签早拆，早安新家。

　　完善服务，苦炼内功提质增效

　　片区内的天主教堂、修道院等宗教建筑，是荆州古城内重要的宗教文化场所和传统商贸街区。按照整体规划，改造时，将以街区内保存的传统民居院落及近代建筑的保护，及东堤街、西堤街等风貌保护为主，具体包括南门天主教堂、东堤街修道院等历史建筑的修缮和周边环境的整治。如何更好地贯彻执行整体规划，让改造后的东、西堤街既“原汁原味” ， 又“焕然一新” ？

　　项目部给出的答案是完善服务、提质增效。

　　“项目部总共9个人，而且都没有从事过棚户区改造工作，想要完成1339户的拆迁任务，其难度可想而知。 ”王继斌说，项目启动伊始，劳务公司、评估公司、社区工作人员，甚至项目部部分工作人员都不熟悉业务，工作推进缓慢。

　　定期“培训”化解了这一被动局面。

　　项目部成员、区人才服务中心主任张国民介绍，项目部定期组织相关工作人员参加统一培训，对协议的填写、审批及疑难、复杂问题的紧急处理等内容进行手把手培训。培训之后，大家很快进入了“角色” 。“每年春季樱花盛开时，老南门一带是赏花踏青的好景点，可因为周边环境不太好，总让游客们觉得玩得不够尽兴。这次改造将让老南门一带变得更美。 ”王继斌期许着，几年后，东、西堤街将成为荆州旅游的一张亮丽名片。