2017年2月16日，湖北省宜昌市夷陵区境内长江支流黄柏河小溪塔段呈现的水清岸绿扮亮小城的生态景观。 张国荣 摄

　　2015年底，湖北省宜昌市率先在湖北试点河长制，次年全面推行。目前宜昌全市390条河流中，已有339条河流有了河长，境内的11个湖泊也分别有了“湖长”。在相关政策引导下，各级河长群策群力、精心管理，全市整体水环境得到较大改善。

　　近日，记者来到湖北宜昌高新区的雅石溪。在岸边一块公示牌上，不仅标注了雅石溪的概况，还标有一级和二级河长的姓名、手机号等信息。“在宜昌，凡是有河流的地方，岸边就一定有河长公示牌。河长职责便是保证水清、河畅、岸绿、景美。”宜昌市河道堤防建设管理处主任向清炳说。

　　条条河流有人管

　　宜昌市按属地负责原则，实行市、县、乡三级河长制，河长人选为各级政府的主要负责人，他们为所辖水环境治理负责到底。

　　在市级基础上，夷陵区推行河长制升级，目前已全面完成区、乡、村、户四级河长网络管理体系建设，全区32条中小河流共落实区级河长35人、镇级河长25人、村级河长96人、分段河长650人，管护河道1790公里，这些自上而下的“父母官”实现了对区域内河流的无缝覆盖。

　　光有“父母官”还不够，还要衡量父母官的工作干得好不好，这就得有严格的评分考核机制。

　　为此，宜昌市建立了多部门合作长效机制，由水利、环保、城管三部门牵头成立河长制办公室，明确政府办、住建、规划、农业等19个市直部门为成员单位，先后出台多个规范性文件，明确河长必须履行河道保洁、排污封堵、河道疏浚、生态修复等职责。同时组织专班对河流进行明察暗访，发现非法排污、倾倒垃圾、乱搭乱建等现象，都一一记录生活在案，作为考评河长的重要依据。

　　记者在夷陵区官庄村看到，境内的柏林河水质清澈，不少钓鱼爱好者来此垂钓。“现在，往河段里偷倒垃圾、私排污水的现象明显减少了，周边生态环境好多了，钓鱼的人也多起来了。”柏林河官庄段杨家河片区河长杨长春说。

　　向清炳介绍，河长制自施行以来已见成效，境内的黄柏河、玛瑙河等不少河流的水质正在逐步改善，下一步将继续完善对河长的考核体系，争取实现党政齐抓共管的局面。

　　2月20日，湖北省宜昌市夷陵区首批总额度超50亿元的5个重大项目集中开工，其中黄柏河流域综合环境治理工程总投资12亿元，这是该区全面实行河长制以来，着力水环境治理的一记重拳。

　　目前，宜昌三峡库区网箱养殖全面取缔。同时取缔长江干线及支流非法码头150家，关停影响环境的码头143家。治理水土流失面积332.8平方公里，全市森林覆盖率达到65.7%。完成33个中小河流治理项目。单位生产总值能耗、地耗、用水量分别下降17%、30%和33%。

　　因地制宜好发力

　　“河道流经面积大、流经区域广，不可能全部实施一个治理方案，需要量身定制整治方案。”夷陵区水利局局长刘德亮说。

　　作为全省河长制首批试点，夷陵区河长制的推行并没有太多经验可供参考。夷陵人凭借着骨子里对家乡山水的热爱，顺应每条河流的自然规律，尊重河流生态差异，不搞破坏性治理，探索出了一条尊重自然、契合区情的河长治河路子。

　　夷陵区实施河长制以来，把每条河道的基本情况、方案对策、管护情况等基本信息汇总，整合到水利工程信息管理系统形成“一河一档”，在夷陵区水利发展“十三五”规划的基础上，由专家指导形成《夷陵区河道治理与保护专项规划》，进行河流整治方案的制定、论证和实施工作，试水“一河一策”。

　　实践过程中，夷陵区推行“一条河道、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作模式，按照“保护优先、规范建设”的原则，划定水利设施建设、项目开发、畜牧业发展和水土保持的“禁止区”“限制区”“监督区”和“治理区”，结合专业规划方案，在水利设施建设中植入更多的生态理念，全力构建河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。

　　实行河长制以来，宜昌12名市级河长分别调研办公，现场进行把脉问诊，结合实际制定工作目标，明确工作任务。各级河长先后多次到长江、清江、沮漳河、黄柏河、玛瑙河等河流调研，就非法码头整治、水污染治理、饮用水源保护、河道清障、黑臭水体整治等进行现场办公，制定相关整治方案，推进水资源保护综合执法改革。

　　绿水青山皆可待

　　“以前，河道治理归水利部门管，河岸污染归环保部门管，岸边乱搭乱建归城管部门管，河道内的清淤打捞又归环卫部门管，有时只是小问题，最后也变成了难以解决的大问题。”向清炳说，水出问题，根源往往在岸上。可多头管理却让基层干部经常处于发现问题不知往哪报、自身也没法管的尴尬境地，“实施河长制，就是要从根本上解决这类问题”。

　　2016年，夷陵区筹措资金300多万元，开展长江岸线夷陵段河、岸专项整治，共关闭排污口20多个，取缔非法码头9家，组织4000人次开展河道保洁，清除河道垃圾420多吨。同年，宜昌共取缔长江干线及支流非法码头176家。

　　记者在已被拆除的非法码头沿线采访发现，原码头设备均被拆解或转运，原址大多已植树绿化。宜昌市港航管理局局长胡朝辉说，整治非法码头相对被动，而主动作为对于治水来说，无论从效果还是意义上都更见成效。

　　三峡大坝位于宜昌，船舶一般都烧柴油，三峡锚地船舶集中、船舶尾气污染相对突出。如何破解难题？宜昌在全省率先启动岸电工程，对长江干线重点港口、码头开展岸电改造，电费从优，目前投资建成2.8公里供电线路，可同时容纳80艘船舶供电，三峡坝上大气环境得到较大改善，待闸船舶的能源消耗成本大大降低。此外，该局还调配38艘供给船对待闸船舶提供物资，并将他们产生的油污、生活垃圾回收上岸，进行再利用。

　　2016年，宜昌市对沿江布局的化工、冶金、火电等重化工及造纸企业、在建重化工工业项目进行了集中排查整治。其中一个环保达标企业竟主动关停，这是怎么回事？

　　宜昌田田化工有限责任公司位于点军区艾家镇，始建于1970年，企业改制后，2009年成为湖北三宁化工股份有限公司的全资子公司。7年来，累计完成工业总产值17.88亿元，实现销售收入17.43亿元，年均利税总额达2790万元。根据环保部门监测，该厂工业废水、废气属达标排放，固体废物处置符合环保要求。

　　既然不违背政策、效益也不错，为何要主动关停？原来，该公司地处城区集镇临江地带，离居民点较近。去年10月18日，宜昌市政府对该公司实施关停整治。该公司主动响应号召，为生态让步，关停后计划搬迁至姚家港化工园进行升级改造。（记者魏劲松）