由于普遍存在“低价恶性竞争、高额购物回扣”的畸形经营模式，购物店、旅行社和导游、司机之间通过高回扣维持利益，云南形成了不合理低价游、强制旅游购物、景区秩序混乱等现象，旅游投诉量长期居高不下。

昨日，人们在西双版纳景洪泼水广场参加泼水狂欢。当日，一年一度的万人泼水狂欢在云南西双版纳景洪市举行。新华社发

据新华社电 取消定点购物、严打欺诈销售、禁止不合理低价游……15日起，云南正式施行22条旅游市场整治措施，从旅行社、导游、景区和政府履职等环节的“症结”着力，整治市场“顽疾”，确保云南旅游市场秩序在一年内实现根本好转。

明确22条严厉措施

云南是闻名海内外的旅游大省，2016年共接待海内外游客超过4亿人次。但由于普遍存在“低价恶性竞争、高额购物回扣”的畸形经营模式，购物店、旅行社和导游、司机之间通过高回扣维持利益，云南形成了不合理低价游、强制旅游购物、景区秩序混乱等现象，旅游投诉量长期居高不下。

云南省旅游发展委员会主任余繁介绍，为彻底整治市场，此次施行的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，针对“不合理低价游”及其引发的强迫消费、欺诈消费等一系列突出问题，从购物场所、旅行社、导游人员、景区景点管理及构建综合监管机制、发挥行业协会作用、强化属地政府责任7个方面，明确了22条严厉措施，力度和覆盖面均超以往。

其中对旅游购物、低价组团等焦点问题，云南划出多条“红线”，明确取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入社会普通商品零售企业进行统一监管；严禁变相安排和诱导购物，严厉打击购物商店针对旅游者的各类欺诈销售行为。

建立旅行社“黑名单”制度

对于不合理低价游，除严厉打击发布、销售不合理低价游产品，取消旅游合同中的购物附加条款外，云南还将建立旅行社“黑名单”制度，实施行业禁入。

为确保措施执行到位，云南还强化了属地管理责任，彻查旅游购物商店“保护伞”问题。建立健全集中统一的综合监管指挥平台，建立旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍，建立旅游监管履职纪检监察机制，提高旅游市场执法和监管效率。