党的十八届六中全会吹响了全面从严治党向纵深发展的新号角,习近平总书记在中纪委七次全会上指出,要推进巡视巡察全覆盖,积极发挥利剑作用。县级巡察作为全覆盖的关键一环,其作用的发挥直接关系全面从严治党“最后一公里”是否畅通。只有不断磨砺巡察利剑,做到剑锋所指、所向披靡,才能强化基层管党治党,厚植党的执政基础。
坚持价值导向、站稳立场,围绕政治方向这个根本
1.紧盯“三大问题”。巡察是对基层党组织的“政治体检”,作风建设的“综合会诊”,也是对基层党员干部精神上的“集中补钙”。要以习近平总书记重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以“党章党规党纪”为尺子,突出“六大纪律”,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三大问题,检验各单位“一把手”和班子成员的忠诚程度、干净程度和担当程度,寻找有价值的问题线索。要将各级党组织执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》情况作为巡察重要内容,促进各级党组织把党内政治生活抓起来、严起来,真正让政治巡察落到实处。
2.紧扣“一个中心”。县委巡察代表的是县委,巡察工作必须要紧扣县委决策部署这个中心,开展专项巡察,整治在贯彻县委决策部署中不落实、假落实、找原因、打折扣,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为。做到县委的决策部署在哪个地方、哪个领域受阻,专项巡察就关注哪里、剑指哪里。通过强有力的追责问责,贯彻县委决策,执行县委决定,维护县委权威,保障政令畅通。
3.紧抓“三个重点”。要紧紧抓住重点人、重点事和重点问题开展巡察。重点人就是政治问题和腐败问题交织,不收手不收敛,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔重用的党员领导干部,还要突出关键少数,也就是各单位“一把手”、班子成员以及关键岗位的人员;重点事就是“四资一项目”,资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题就是党委班子和党员领导干部在决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的违规违纪问题。
坚持问题导向、点中穴位,抓住发现问题这个核心
1.动真碰硬敢发现。巡察工作“三部曲”是发现问题、反映问题、解决问题,其中“发现问题”是核心。要牢固树立“发现不了问题是失职,发现问题不报告是渎职”的意识,始终坚持问题导向,瞪大眼睛,拉长耳朵,瞄着问题去、盯着问题走、追着问题察,对显性问题刨根见底,对隐性问题深挖细掘,让问题浮出水面。这个导向一定要鲜明,定位一定要把准,不能偏移、不能散光、不能泛化。
2.严格程序会发现。要广泛摸排,搜集被巡察单位基本情况、班子成员个人情况、主要职责、重要资金流向、党风廉政建设考核情况、信访问题线索、财务审计报告等信息,把问题精准定位。要深入挖掘,在着重与班子成员、刚离开工作岗位的领导以及人事、财务等关键岗位的干部谈话的同时,要扩大谈话对象的范围,下沉一级或两级开展延伸走访。群众的眼睛是雪亮的,只要我们多收集、多了解,一定能从海量的信息中找出有价值的线索。要综合研判,对发现的各类问题,注意综合比较、做好分析研判,印证问题线索,不听“一面之辞”,不要绝对化,挖深个性问题,找准共性问题。
3.创新方式善发现。要整合监督力量,派出纪工委与巡察组同步进驻,发现初步线索由派出纪工委及时跟进,做到即知即改、立查立改,重要问题线索由纪检监察室直接接手,坚决把问题查清楚。要结合专项整治,省市纪委今年将部署开展基层执法和办事服务、土地征收流转、工程项目建设领域突出问题专项治理及“三资”监管突出问题专项治理“回头看”等多个专项行动,大数据监督也将拓展到更多的领域,被巡察单位有些问题可能就会暴露出来。要做好结合文章,善于从专项整治中发现蛛丝马迹,拎出线头,以小见大,找出问题根源。借助媒体作用,充分利用报刊、电视、网站、微信等传统媒体和新兴媒体,同步开展宣传,并公布举报电话、信箱、邮箱,拓宽问题线索来源。
坚持效果导向、擦亮利剑,把握成果运用这个关键
1.强化整改督办。巡而不改,不如不巡。巡察不是目的,解决问题才是根本,要紧盯巡察整改不放,坚持边巡察、边整改,把整改贯穿巡察全过程。要实行台账管理、销号管理、责任管理,组织专项督查、定点督查,确保整改不到位不撒手、问题不解决不收兵。要深入开展“回头看”,及时杀“回马枪”,对整改责任不落实、整改不力甚至拒不整改的,要严肃问责。对于整改情况要在党内通报,并以适当方式向社会公开,接受群众监督。
2.强化追责问责。要准确把握运用“四种形态”,实行“一案双查”,抓住典型、查清事实,该约谈的约谈,该诫勉的诫勉,该立案的立案,该移送的移送。巡察发现的问题线索来之不易,纪委要优先办理巡察移交的问题线索,做到发现一批、移交一批、查处一批,保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后,也要及时办理。
3.强化制度建设。针对巡察发现的共性问题,要透过现象看本质,举一反三,综合分析,挖出深层原因,探索解决思路和办法,及时堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,形成按制度管权、管人、管事的长效机制。要通过制度的约束,以盯住重点人促动大多数紧起来,以关注重点事带动基层组织建设强起来,以解决重点问题推动管党治党严起来,让人民群众看得见、享受得到全面从严治党的成果。(监利县委常委、县纪委书记 艾春)
(来源:楚天风纪)
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