这个中央机构让一些人惶惶不可终日它有啥秘密？

2017年4月17日下午，在中央追逃办的统筹协调下，经浙江省和宁波市有关机关的共同努力，“百名红通人员”第75号李世乔从加拿大回国投案自首。截至2017年3月31日，我国已先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人，其中国家工作人员476人，追回赃款89.9亿元，迄今追回“百名红通人员”40人，新增外逃人员逐年大幅下降，反腐败国际追逃追赃工作取得重要阶段性成果。

而这些海外追逃追赃突出成绩的取得与一个被称为中央追逃办的机构密切相关，这究竟是一个怎样的机构？为何令所有外逃贪腐人员惶惶不可终日？

△中央追逃办里挂着的“全球通缉百名外逃人员”名单

中央追逃办有哪些成员单位？

走进中央追逃办，有个名单让人印象深刻。2017年4月17日晚，中央追逃办里仍然灯火明亮，墙上挂着的“全球通缉百名外逃人员”名单十分醒目。每追回一个，工作人员都会在照片墙对应的人上盖一个章。投目望去，现今墙上名单中100个人有40个都盖着红红的印章，这是这几年来反腐败国际追逃追赃成果的一个缩影。

2014年初，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。”

2014年6月，中央决定设立中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室，包含中央纪委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民银行等8家成员单位。中央纪委国际合作局作为办事机构，承担具体工作。

在地方层面，全国31个省区市和新疆生产建设兵团也都成立了省一级追逃办，成员单位一般有8到12家。

从中央到地方，一套完整的追逃追赃协调机制逐步健全起来，大大提高了追逃防逃指挥协调力度，有力改变了过去“九龙治水”的局面，整合了资源，形成了合力。

中央追逃办的工作机制是什么？

协调是中央追逃办的主要工作机制。中央追逃办通常是以召开会议的方式，对政策和案件进行协调。以2016年为例，中央追逃办先后组织召开150余次案件协调会或推进会，协调解决追逃追赃过程中遇到的困难和问题。

为了全面掌握外逃贪官的信息，中央追逃办编织了内外两张信息收集网。

一是建立了“监督执纪问责信息管理系统追逃追赃子系统”，从中央到县一级层层建立外逃人员数据库，及时更新、动态管理。

二是在中央纪委监察部网站设立反腐败国际追逃追赃举报平台，接受海内外公众对外逃贪官的举报线索，为开展追逃追赃工作提供有力支撑。

随着体制机制的不断完善，国内基础工作的做深做细做实，一张立体“天网”撒向全球。

△中央追逃办组织各成员单位召开案件协调会

“天网”是一张什么样的网？

2017年3月7日，中央追逃办召开会议，宣布启动“天网2017”行动，这是继2015年3月首次启动以来，连续三年启动“天网”行动，成果有目共睹。“天网”到底是一张什么样的网？

△中央追逃办天网行动办公室

“天网”行动由多个专项行动组成：

公安部牵头开展“猎狐”专项行动，重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。

最高人民检察院牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，重点抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。

人民银行会同公安部开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，重点对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款等进行集中打击。

中央组织部会同公安部开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动，重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查处理，并对审批、保管环节负有责任人员进行追责。

……

根据形势发展和实践需要，“天网”行动每年的专项行动也会有调整变化。“天网2017”就增加了新的专项行动——适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件违法所得没收程序追赃专项行动，由最高人民法院会同最高人民检察院和公安部开展，旨在集中时间和力量追缴一批腐败涉案资产。

中国国际追逃有哪些主要手段？

据中央追逃办工作人员介绍，目前，中国国际追逃的手段主要有四种：引渡、非法移民遣返、异地追诉和劝返。

引渡，一国将处于本国境内的被外国指控为罪犯或已经判刑的人，应该外国请求，送交该外国审判或处罚的一种国际司法协助行为。截至2017年1月，中国已经和48个国家签署了引渡条约，包括法国、西班牙、意大利等西方发达国家。

2016年7月17日，外逃18年之久的走私嫌犯黄海勇自秘鲁被引渡回国，这是我国首次从拉美国家引渡犯罪嫌疑人，也是建国以来最复杂的引渡案件。

非法移民遣返，指请求国向逃犯所在地国家提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人强制遣返至第三国或请求国的一种合作方式。例如，2015年9月归案的杨进军（杨秀珠的弟弟）就是被从美国强制遣返回国的，这也是美方首次向中国强制遣返外逃腐败案件涉案人员。

异地追诉，是请求国向被请求国提供自己掌握的证据材料，协助被请求国依据本国法律对逃犯提起诉讼，使逃犯被绳之以法。

劝返，则是追逃国办案人员在逃犯发现地主管机关的配合下，通过对外逃人员开展说服教育，使其主动回国接受处理的一种措施。

从目前已经落网的40名“百名红通人员”被追回的方式来看，被“劝返”回国投案自首的占了大多数，杨秀珠、闫永明、曾子恒等都属于被“劝返”。

△2016年11月16日，潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

追逃和追赃是一个问题的两个方面，既要把人追回来了，也要把赃追回来。反腐败国际追逃追赃工作拉开序幕之初，就始终坚持两条腿走路，追逃和追赃同步进行。

如何构建严密的防逃机制？

国外编织追逃“天网”，国内也要筑牢防逃堤坝。中央追逃办坚持追逃防逃两手抓，围绕人、钱、证三个方面，构建严密的防逃体制机制。

在“人”方面，主要是清理“裸官”。对那些配偶子女移居国外的国家工作人员加强管理，严格执行相关的护照管理、出入境审批报备等制度，并做好对个人有关报告事项的抽查核实。

在“钱”方面，主要是加强反洗钱和外汇管理工作，切断非法资金的外流渠道。为此，人民银行、公安部、最高人民法院、最高人民检察院和国家外汇管理局等五部门，联合开展了打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动。

在“证”方面，中组部会同公安部，开展了治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动，重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查，并对审批、保管环节负有责任的人员进行追责。

随着防逃措施的进一步强化，新增外逃人数逐年下降。据统计，2014年外逃101人，2015年外逃31人，2016年外逃19人。

经过不断努力，目前我国已构建起国际追逃追赃合作网络，形成“天罗地网”。