近年来，随着我市农村公路建设里程的不断延伸，公路行车安全成为人们关注的焦点。在荆州市委、市政府的坚强领导下，交通、公安等部门密切配合、大力整治交通隐患，推进安防工程建设，荆监一级公路、荆州长江公路大桥等一批重点隐患路段顺利完成整治，全市道路交通安全状况有效改善，较大以上交通事故起数、伤亡人数逐年下降。

　　但是，“生命防护工程”建设还存在着地区发展不平衡、农村地区建设滞后、建设投入保障不足、管理维护不到位等问题，制约着道路交通安全水平的提升。为系好人民群众出行的“安全带”，前不久正式出台的荆州市公路安全生命防护“455”工程实施方案提出，今年内荆州拟投入2.5亿元，要完成2015年以来省下达的公路安全生命防护工程计划项目和公安机关排查的临水临崖、急弯陡坡、平交道口等重点隐患1000处以上，长度超过1000公里。这是我市整治道路交通安全隐患以来，迄今为止力度最大、投入最多的一次。

　　案例：隐患未除荆监一级公路事故频发

　　“隐患就是事故。”交通安全配套设施如果不全或未修建，就可能形成安全隐患。而交通隐患不及时整治，很可能导致交通事故频发。

　　荆监一级公路是荆州通往监利、石首、岳阳等地的必经之路，车流量一直比较大，再加上沿路的岔路口比较多，经常容易发生交通事故。

　　2015年9月24日，荆监一级公路荆州开发区滩桥镇黄场村二组路段，一辆小货车与对向行驶的货车相撞，造成3人死亡。

　　2015年10月11日，荆监一级公路飞达建材附近，一辆大货车撞倒一辆电动车，导致电动车车主当场死亡。

　　2015年11月23日，杨场收费站发生两辆小轿车相撞事故，造成4人死亡、3人受伤。

　　2015年12月24日，荆监一级公路熊河段，一辆重型半挂牵引车在转弯时与三轮摩托车相撞，造成3人死亡，2人受伤。

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　　半年内，同一公路连续发生多起重大交通事故，皆因该路段未建生命防护工程，教训极为惨痛。这些血淋淋的悲剧让人心痛，同时也警示所有驾驶员交通安全的重要。

　　为此，荆州市去年专门制定荆监一级公路道路交通安全隐患整改方案，在荆监一级公路开发区辖区路段黄场村段(281km+800m)新增电子速测卡口，实行限速管理(限速70km/h)；在荆监一级公路杨场段修建了警务站，由交管局三大队民警驻站，警力前移，屯兵路面，加强路面管控。同时，还新增了10块交通安全警示标牌、6处交通信号灯和12处电子抓拍探头。此外，还在荆监一级公路开发区段道路沿线安装波形护栏，在各支路口施划交通标识标线，安装减速板(带)。荆监一级公路上述种种举措其目的都是为了有效的控制车速，避免事故的发生。自从公路安防工程建成后，荆监一级公路至今未发生一起群死群伤恶性交通事故。

　　目标：年内完成2053处道路安全隐患整改

　　今年，荆州市公路安全生命防护“455”工程实施方案正式出台。方案提出，各地要按《全市道路安全隐患排查整改责任清单》，对隐患整改任务进行分解，确保2018年9月底前，完成纳入部省项目库内的4338公里公路安防工程项目建设和公安机关排查的2927处道路安全隐患的整治。对今年要完成的2053处隐患，要将每处隐患的督办精确落实到人，明确责任、时间，列出会战表，实际挂图作战；实行每月通报制，交管部门要将进度情况抄送各地政府和公安局机关。

　　在普通公路安全生命防护工程方面，荆州市目前共有隐患路段9128公里、危桥1422座，其中已列入部省项目库的路段4338公里、四类以上危桥1220座。2020年12月底前，根据动态排查结果和中期项目调整，要全面完成全市所有国道、省道、县道、乡道及通客运班车村道的安防工程建设。

　　在工程建设上荆州要按照相关要求，根据公路状况、事故特征、交通流量等实际情况，因地制宜选择公路安全防护设施形式和技术标准，制定切实可行的工程改造方案。完善平交道口红绿灯、警示灯、减速装置等设施建设，保障安全通行；严格落实项目建设安全生产“三同时”制度。新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时验收投入使用。建设单位在编制项目可行性研究报告时要充分考虑安全性，制定安全方案；设计阶段要制定项目安全对策措施；审查、审批阶段要充分考虑并计列安全设施费用；公路安全设施建设必须符合有关工程技术标准和合同约定要求。严格执行基本建设程序，不得随意降低标准、更改设计方案，保证公路安全设施齐全有效。据了解，湖北省政府决定实施“455”工程，即用4年时间建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成国道、省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。

　　整改：荆州市首次对20处隐患实行挂牌督办

　　记者日前从市安监局获悉，为及时消除一批安全隐患，有效防范安全事故发生，市安委会办公室决定对荆州市20处安全隐患实施挂牌督办。这20处安全隐患涉及交通、危房、市政设施、非法采砂、矿山、非法加油站等行业领域，其中，涉及交通的安全隐患最多，达11处。

　　从市安委办下达的今年第一批市级挂牌督办整治隐患的通知中，涉及交通的包括：

　　荆州区阴湖城与双杨村交界处，荆马公路沿线的危桥1座；

　　江陵县滨江新区新建道路所有交叉路口无灯控、无标志标牌标线，属事故多发路段；

　　松滋洈水镇环湖路北闸至劝导站共7公里，路窄、临水、临崖；

　　220省道石首高基庙镇百子庵村二组路段，路面与路基形成陡坎；

　　随岳高速连接线，监利县新沟砂矶村7组，弯道，曾发生1人死亡和多人受伤的交通事故等11处安全隐患。

　　针对每一处安全隐患，市安委办都下达了整改要求、责任单位、督办单位及限期完成整改的时间，并要求各县市区安办每月25日前将隐患整治情况报送市安办，市安办每月通报并纳入年度安全生产责任目标考核。

　　4月11日，荆州市副市长向斌在调研指导全市普通公路工作时要求，荆州要着力推进“455”安全生命防护工程建设，要着力抓好石首三义寺、公安港关两处专业汽车渡口安全监管。要着力抓好施工作业安全区和危桥安全监管，全市危桥数量众多，要积极向上争取政策，加大危桥改造力度，科学安排改建和新建。危桥没有改造之前要加强管理，确保安全运行。向斌还表示，“十二五”期间，荆州公路建设进度在全省相对滞后，“十二五”项目，必须在2017年12月刹尾清零。近期，要就318国道荆州段改扩建工程、环湖旅游公路、荆当旅游公路等重点项目进行现场督办，加快建设进度。

　　实施：五大举措为公路生命防护工程保驾护航

　　《荆州市公路安全生命防护“455”工程实施方案》明确提出，要对全市道路安全隐患进行排查整改，综合治理，实施五大举措。

　　一是进一步完善公路标志标线标牌等安全设施。设置限速和警示等交通管控设施，清除建筑控制区内的违章建筑物和非法公路标志，严格取缔占路集贸市场和占道经营违法行为。

　　二是加强对公路危桥、边坡地灾的整治。加快推进危桥改造，加强危桥交通管制；加大公路沿线地质灾害防治力度，保障公路通行安全。

　　三是充分发挥联合治超机制作用，开展联合执法和跨区域集中整治活动。严格落实违法超载驾驶人计分制度，严厉打击超限超载、暴力抗法等违法行为。

　　四要进一步加强车辆生产、销售、登记、检验、营运准入等环节的监管。严厉打击非法生产、改装车辆的行为，严格追究非法生产、改装企业责任，坚决杜绝非法生产、改装车辆上路。对在用的非法生产、改装车辆要强制整改，对非法拼装车辆要强制拆解。

　　五要加强公路交通安全宣传，增强广大群众的交通法制观念。组织开展以学生、村民、机动车驾驶员等人群为重点的公路交通安全教育，扎实推进交通安全教育进农村、进社区、进单位、进课堂，提升广大人民群众的交通安全意识。鼓励社会各界和人民群众参与安全隐患排查，提出整改建议。

　　要压实“三个责任”：各县市区政府为本辖区公路安防工程责任主体，各县市区交通运输部门履行行业实施监管责任，交管、安监等部门负有协同责任。

　　要夯实“三个基础”：加强全市普通公路安全隐患排查，建立完善安防隐患排查项目库;加强安防工程项目前期工作，国省道由市公路局负责审批报省公路局备案，县乡道由各县市区交通运输局负责审批报市公路局备案，今年5月底全部完成；加强安防工程信息报送和资料整理工作。

　　要落实“三个严格”：严格落实质量监督管理；严格落实项目建设安全生产“三同时”(同时设计、同时施工、同时验收投入使用)制度；严格落实公路安防工程考核验收制度。要加强公路安防工程试点示范建设，争创试点示范，在全市创建1-2个试点示范县。

　　重点：临水临崖、急弯陡坡等农村公路整治

　　今年，荆州市启动的公路安全生命防护“455”工程的重心在于农村公路的整治，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，促进全市道路交通安全形势持续稳定好转。

　　“近年来我市加大了农村道路基础设施的投入力度，但农村公路建设也仅仅是完成从无到有的发展阶段。”市公安交管局相关负责人表示，从质量上讲，农村道路的安全性能较低，这也是引发交通事故的重要因素之一。

　　据介绍，农村公路建设资金偏少、工期过快，大多数没有按照标准设计施工，路窄坡陡弯急，尤其是通村公路都是在原来的机耕路面上进行硬化，大部分有效路面仅3-4米，会车困难，大型车辆难以通行。

　　还有就是道路交通安全配套设施不到位。不少农村集镇、急弯、陡坡、临河、村庄、学校、交叉路口等复杂路段，交通标志和交通标线、减速、安全防护设施几乎没有。加上农民无证驾驶机动车(主要是摩托车)，非客运车辆载客、人货混装、超载滥载、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为叠加，事故就很难有效避免了。为了深入推进公路安全生命防护“455”工程的顺利实施，荆州市公安交管局要求下辖各单位要继续组织开展以省道、县乡道路、农村道路和山区道路以及通行班线客车、校车、接送学生车辆的道路为重点，全面排查临崖、临水、陡坡、急弯、桥梁等路段安全隐患。对辖区道路交通标志、标线、交通信号灯和道路安全防护设施缺失、损毁以及路段经常出现团雾、视距不良等可能导致重特大道路交通事故的路口、路段和事故多发、频发路段进行全面排查，并及时下达隐患通知书，及时督办整改，形成政府统领、部门联动、标本兼治、综合治理的道路安全隐患排查整治新格局，确保排查、整治工作取得实效。