河北廊坊大厂回族自治县大厂四村，小朋友将废旧衣物放进回收箱。

　　换季时节，收拾衣柜，很多人总能发现一些穿旧了或者不想再穿的衣物。这些衣服有点“鸡肋”，放着没用，扔了可惜。

　　您是怎么处理闲置衣物的？转送给亲朋好友，捐赠给慈善机构，还是直接扔到垃圾箱？

　　其实，旧衣服不该一扔了之，而应规范回收，争取物尽其用。

　　衣服从“不够穿”变成“穿不完”

　　废旧纺织品累计存量近亿吨，再利用率不到1%

　　“新三年，旧三年，缝缝补补又三年。”在物资极为匮乏的年代，新衣算“奢侈品”，衣服可以穿很多年。随着生活水平的提高，很多人的衣服渐渐从“不够穿”，变成了“穿不完”。每到换季时，都能整理出一批闲置衣物。

　　目前，我国废旧纺织品累计存量近亿吨。中国资源综合利用协会的数据显示，每年大约有2600万吨旧衣服被扔进垃圾桶。与如此庞大的存量和增量相比，废旧衣物的再利用率却非常低，只有不到1%。

　　有人说，旧了、破了的衣服扔掉不行吗，为什么要专门回收？

　　对个人来讲，那可能只是一件穿旧的衬衫或一条磨破的牛仔裤。但如果把家家户户的旧衣服统一回收，就能有大用处。业内人士估计，由于纤维加工总量增长趋势短期内不会改变，再利用产业发展潜力大，产值甚至能达到千亿元级别。

　　“废旧衣物用途多，可以‘再使用（reuse）’，即通过捐赠、交换，实现二次穿着或动手改作他用；能‘再循环（recycling）’，将其纤维原料用于其他纺织产品的生产；还可以‘能源化利用（recovery）’，即通过物理、化学等方法，回收其一部分化学成分和热值。”清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国表示，由于纺织材料的主要来源为植物及石油制品，回收处理废旧衣物可以节约耕地和石油资源，有助于减少二氧化碳及污染物排放。

　　反之，如果散扔或处理不规范，废旧衣物会成为环境的负担。环保公益组织“自然之友”项目负责人林莜竹指出，废旧衣物量大类多，无论用什么方式处理，成本都偏高。若直接进入垃圾处理系统，后端将“压力山大”。例如，目前在服装中占比高达60%到70%的化纤类产品，混在生活垃圾里被填埋后难以降解，会污染土地资源。烧掉也不是个好办法，“地球站”公益创业工程项目办主任商慧表示，有些建筑工地完工后会留下大量工作服。它们可燃烧，而且价格便宜，不少小工厂会低价买来当燃料使用。化纤类纺织品沾上了水泥、油漆等，经不规范焚烧，会产生有害气体，味道刺鼻，污染环境。

　　有些废旧衣服没有被运往垃圾场，而是流入二手市场或加工厂。此前，央视曝光过“黑心棉”卷土重来——堆积如山的旧衣服、破被褥甚至医院废弃手术服，被地下工厂制成棉絮，再“变身”棉被走进商场。这些违法违规的途径，并不是真正的资源循环利用。温宗国强调，未经严格处理的衣物可能携带细菌等有害物质，直接或间接使用都会危害人体健康。

　　“旧衣新用”甚至可用于汽车板材

　　不同回收途径各有利弊，物尽其用的方式五花八门

　　既然废旧衣物扔出去有害、回收利用有益，那么回收的途径都有哪些？收上来之后，衣服又都去了哪儿？

　　专家表示，当前有在校园、社区举办回收活动，以及在固定地点投放回收箱等方式。回收主体包括政府提供资金支持的公益性组织，以及各类回收企业。民政部门的捐赠站点也接收旧衣物。

　　不过，每种回收途径都难做到尽善尽美，而是各有利弊。温宗国认为，在校园、社区举办活动，可以起到较好的宣传作用，激发群众回收旧衣的意识，并以较低成本收集较多衣物。缺点则是难以建立长效、稳定的回收渠道。相比之下，固定的回收箱十分便民、稳定，但不便于管理。回收箱的数量增加了，服务质量不一定跟得上，需要安排专人收集、运输，增加了成本，有时回收箱已经“超载”却无人来收。同时，回收箱可能成为拾荒者的淘宝地，导致旧衣无法得到妥善处理，容易以违规方式流向二手市场。

　　除了回收途径，回收主体也各有优势劣势。“公益组织很难掌控衣服的来源，无法判断是否卫生、适合捐赠。且由于量大类多，慈善机构难以妥善消毒，运输时也面临中转空间不足、存储不当等问题。相较之下，企业做资源化利用更有优势，但又可能因追求利益最大化产生二次污染问题。”林莜竹说。

　　从各地收上来的衣服，会被送去哪儿？专家表示，旧衣回收可不是简单的“一收了之”，后续还有多道程序，以保证物尽其用。由于主体不同，衣物的去向往往也是五花八门。公益组织、民政部门回收衣物后，会进行筛选，合格的分配给西部地区、打工子弟学校等地方，不合格的则会交给下游企业处理。而回收企业获得衣物后，会分选出口或进行工业再利用。“由于中国并不鼓励买卖二手服装，因此旧衣出口的主要市场为非洲等国。大部分的旧衣销往纺织企业，作为纺织原材料或者填充物等进行再利用。”温宗国说。

　　专家介绍，衣服进入工业再利用环节后，一般有三种去向。一种是“从布中来，回布里去”，即纯棉或纯毛废旧纺织品通过开松、脱色、重新纺纱织造，制作再生纱、线、布以及服装、拖布、包装用布等再生纺织品。第二种是涉及生活方方面面的“旧衣新用”，混纺类废旧纺织品粉碎后生产阻燃剂，进入模具压制成汽车用板材、空调隔音材料；或切碎、功能化整理为墙体保温材料等产业用纺织品。第三种是把旧衣重新合成纤维，废旧涤纶衣物还原为单体，重新加工生产涤纶纤维；或醇解再生功能型纤维，制成高保暖、记忆性填充材料，用于家居行业。

　　废旧衣物回收体系处于探索阶段

　　需政策支持，使其有利可图，同时也要严格监管

　　旧衣回收早已不是新鲜事儿。2013年1月，国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》，提出应推进旧衣物回收，到2015年主要品种再生资源回收率达70%。然而时至今日，回收渠道杂乱、利用效率偏低等问题依然存在。为什么回收现状不能尽如人意？

　　专家表示，问题的关键，在于废旧衣物回收体系尚处于初级探索阶段，政策支持和规章制度都有待完善。

　　政策方面，目前增值税、企业所得税等方面的优惠并未覆盖废旧纺织品领域，相关企业势单力薄。“薄利之下，回收企业或公益组织依然面临高房租、高运输、高人力成本，几乎如履薄冰，很难有尊严地做公益。”商慧无奈地说，“与我们同期开始做、甚至更早入行的人，很多都没能坚持下来。”

　　制度方面，废旧衣物回收再利用的制度建设一直未能进入立法层面，即便有所涉及，也都围绕循环经济、再生资源等宏观问题，缺少操作性较强的条例细则。尤其废旧衣物流向更是缺乏明确规定，导致很多衣服“不清不楚”进入地下市场。

　　旧衣服确实不该一扔了之，但回收利用又面临诸多现实问题，未来该如何改善政策措施？

　　首先，需要更有力的政策和更明确的法律。温宗国建议，一方面，要尽快制定有针对性的规章制度并确定其法律地位。另一方面，要对相关企业、单位进行资质把关，提高准入门槛，及时取缔违法违章回收行为，对正规回收企业可适当予以奖励或税收优惠。

　　其次，“打铁还需自身硬”，企业应激发内生动力，提高回收产业链条的经济效益。受关键技术水平限制，目前再生产品普遍档次较低，消费者认可程度不高。未来，相关企业需努力提升技术，开发高附加值产品，探索废旧衣物分级利用机制、生产者责任延伸制等。还可以利用“互联网+”搭建交易平台，建立多元化回收体系。

　　最后，应加强宣传，鼓励公众接受“旧衣零抛弃”的理念，激发大众参与的积极性。温宗国建议，可以采用“以衣换物”的回收模式，以社区或公益组织为主体开展旧衣捐赠活动，居民可根据捐出情况获得积分，达到一定额度就能换取相应物品。此外，还可以借鉴国外经验，设立合法的义卖超市。“目前我国没有给爱心超市设立专门的营业执照，如果不经特批，就不具备合法性，可能被取缔，会打击从业者积极性。”商慧说，“建议与国际接轨，允许爱心超市存在并合法经营，毕竟这是节约资源的好方法。”

　　“废旧衣物回收，知易行难。”林莜竹强调，这类项目需政策支持，要有利可图，也要厘清规范，严格监管。“归根结底，企业要用更好的产品质量和服务赢得消费者，才能最终实现利益和公益的平衡。”

　　链 接

　　英国这样回收利用废旧衣物

　　第一，对废旧衣物给予明确界定，英国对生活垃圾的界定依据主要为欧盟《废弃物框架指令》，其中对织物垃圾有明确定义；英国2005年生效的《废弃物分类条例》中，也对废旧衣物中的子类别进行了明确细分。

　　第二，广泛的回收渠道。英国具有慈善商店、衣物回收银行、社区衣物回收箱、上门回收、再利用中心等多条废旧衣物回收渠道，既方便了居民回收废旧衣物，也能确保得到更高的回收率。

　　第三，多元的再利用方式。民众可通过电子商务平台eBay交换旧衣物，可在慈善商店以较为便宜的价格购买二手衣物。间接再利用方式包括公益组织捐赠、回收用作工业原材料等。

　　第四，大力宣传倡导和扶持再生企业。政府倡导民众将垃圾看作可利用的资源，鼓励非政府机构及志愿者从事废旧衣物的回收工作，同时也有许多再生纤维生产企业，保证旧衣物物尽其用。

（清华大学循环经济产业研究中心主任 温宗国）