近日，湖北省荆州市政府制定出台《荆州市市本级财政对外借款工作管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范了财政性资金借款的范围、审批流程、协议签订、保全措施等。这是该市政府采纳审计建议，加强财政资金出借管理的有力举措。

湖北荆州市审计局在近年开展的财政预算执行审计中，持续关注财政资金使用绩效。针对审计发现出借资金对象不合规、资金未及时收回，以及出借程序、手续不规范等问题，提出了加强财政出借资金控制，明确财政资金出借范围、期限、限额及相应的审批程序”等审计建议，并以综合报告形式及时上报反映。

荆州市政府高度重视审计情况和建议，结合实际制定出台办法，进一步规范和加强资金出借管理。该《办法》明确，在资金借款范围方面，除急需调拨资金保证相关工作迅速开展，经政府常务会议批准可允许临时借款外，财政性资金原则上应通过安排预算进行使用，严禁随意外借；在借款审批方面，确需借款的单位须先向市政府申请，经政府常务会议批准后，与财政部门相关科室（局）协商，达成一致意见，并签订借款协议；在借款协议方面，应具体明确出借方、借款方、借款金额、借款用途、使用期限、还款方式、保全措施等内容，其中，借款使用期限不超过一年，还款采取一次性还清方式。

此外，《办法》明确了具体的保全措施，包括借款应严格按照用途使用、按期归还及发现违规行为的处理方法等，为进一步规范财政资金管理，维护资金安全，提高资金使用效益提供了强有力的制度保障。

（作者：李波)